能源革命来了! 煤炭大省为综合改革探新路

  能源革命来了! 煤炭大省为综合改革探新路 近日,中央深改委第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。 作为全国首个能源革命综合改革试点,山西将推动能源革命从单一领域扩展到能源全领域,在煤炭、电力、新能源等领域探出改革新路。 打造能源革命排头兵 事实上,在山西进行能源综合改革中央已多次部署。早在2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,强调要将山西建成资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵。 “国家选择在山西开展能源革命综合改革试点,至少有三个因素。”山西省社科院能源经济研究所所长韩东娥研究员认为,第一,山西煤炭产量居全国第二位,煤炭综合资源量居全国第一位,是我国典型的资源型地区、重要的能源和原材料供应基地。选择山西试点成功,就可以向其他类似的能源大省提供可供借鉴的经验;第二,经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,山西近年来提升煤炭发展质量,延伸产业链,实现清洁发展的决心更加坚定。山西必须进行能源革命,并通过国际合作来推动转型发展,培育新的经济增长动力;第三,在能源体制改革方面,山西走得比较快。比如,在电力体制改革方面,山西已经是现货市场的试点。在能源供应、能源消费、能源体制方面,山西也进行了一系列的改革和创新,具有一定的基础。 国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,山西作为我国重要的能源基地,长期以来以煤炭为主导,如果可以实现能源革命,将对我国的能源转型提供强有力的支撑。山西的能源转型不仅是能源体系的变革,而且也将改变山西的经济发展模式,促进该省的科技创新,是山西在新旧动能转换中一个难得的机遇。 坚持走“减”“优”“绿”之路 今年年初,山西省科技厅5个与“氢能”有关的重大科技项目全面启动实施。这批项目凝聚了国内外省内外的优秀研发力量,希望加强科技创新对新能源产业持续发展的引领支撑,全力加大对燃料电池发动机的研发力度,攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。这是山西在能源重大技术突破、煤层气勘探开发和能源颠覆性技术等方面实施科技重大专项,突破关键核心技术,抢占发展制高点的有力行动。 “不当煤老大”“争当排头兵”,是山西省委推动转型发展的重大思路。近年来,山西认真落实国发42号文件和山西行动计划,制定印发《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》,全省上下以推动能源革命为引领,在能源供应、消费、技术、体制合作方面进行了一系列的改革和创新。 “在煤炭生产方面,潞安正通过绿色开采、智能化矿井建设,打造‘三大基地’,在高端转型和高质量发展方面,则致力于构建新型化工—生物产业生态体系,打造煤基高端化学品2.0版,实现煤炭资源价值最大化和环境效益最优化;同时我们还要着力培育生物健康、光伏发电与深紫外LED战略新兴产业,抢占产业转型和价值链的最高端。”潞安集团董事长、党委书记李晋平告诉记者,一场低碳能源革命已经在集团拉开帷幕。 山西坚持走“减”“优”“绿”之路,坚定不移地按照市场化、法治化原则推进煤炭钢铁电力去产能,更加严格地执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能退出。注重抓好减量置换和减量重组,持续提高先进产能占比,推动能源清洁高效安全发展。3年来,山西累计退出产能8841万吨,原煤产量连续2年退居全国第二;先进产能占比达57%;建成同煤大唐塔山等23座国家级绿色矿山,原煤洗选率达到72.38%,全省能源供给质量持续改善。 目前,山西省已着手制定《山西能源革命综合改革试点行动方案》及今明两年任务清单等。山西省委省政府提出,开展综合改革试点,要按照党中央的决策部署,把握综合改革试点与能源革命的内在逻辑,坚定推动能源高质量发展;要抓好综合改革试点的系统谋划、顶层设计;要坚持市场导向、依法行政,确保综合改革试点任务全面、精准、高效地实施。 一场跨行业跨领域的改革即将展开 韩东娥分析,山西此前的能源改革,如电力体制改革、油气体制改革,都是针对单一能源形式、单一能源领域进行的,相关试点也限定为该领域的改革,如电力领域的输配电价改革、交易机构组建、电力市场建设、增量配电业务改革等等。 能源革命综合改革试点的推出,意味着能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域,一场跨行业、跨领域的改革即将展开。有分析认为,成为全国首个能源革命综合改革试点,产煤大省山西在新一轮能源革命中的地位再度跃升。 此次会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破。这正是抓住了破解难题的关键点。 5月10日,国家发改委发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》,将山西开展能源革命综合改革试点列为三项重点工作任务之一。任务要求山西开展能源革命综合改革试点,在提高能源供给体系质量效益等五方面取得突破,重点在完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度、全面建立煤层气矿业权退出机制、深化电力体制改革,加快输配电价改革,通过把试点打造成样本,为全国能源革命综合改革探路。 有业内人士建言,对山西而言,面对巨大的煤炭体量,既要科学地立规矩,也要严格地执行规矩。要在保证能源供应的同时,积极培育良好的市场环境,处理好资源与生态的关系。对于国有大型煤炭企业而言,要认识到提质远比铺量更艰难、复杂,要警惕揠苗助长,在科技进步、结构优化、清洁体系建设、安全保障能力上下功夫。煤炭的强壮始终离不开在经济性、清洁性和核心竞争力上的大作为。

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面对“有毒”APP莫一味让消费者“避开”

  国家计算机病毒应急处理中心近期在“净网2019”专项行动中通过互联网监测发现,十款违法有害移动应用存在于移动应用发布平台中,其主要危害涉及恶意扣费、隐私窃取和赌博三类。(新华网6月16日) 针对上述情况,国家计算机病毒应急处理中心提醒广大手机用户首先不要下载这些违法有害移动应用,避免手机操作系统受到不必要的安全威胁。其次,建议打开手机中防病毒移动应用的“实时监控”功能,对手机操作进行主动防御,这样可以第一时间监控未知病毒的入侵活动。 应该说,这样的提醒非常及时,对手机用户自觉有效避开“有毒”APP具有很好的正能量。但就现实来看,要想有效整治这样的“有毒”APP,让广大手机用户等从根上彻底避开“有毒”APP的侵害,显然不能简单止于有关方面的提醒,一味让消费者“避开”,而是要有强烈的严治措施。 众所周知,诸如一些手机APP设计恶意扣费、隐私窃取和网络赌博等损害消费者利益现象,并不是今日才有,而是近些年来屡被提及的事情,而且诸如职能部门等提醒消费者要小心、不能轻易下载,甚至限期下架相关“有毒”APP的,每年都要不少提醒。 可就相关效果看,这些提醒、限期下架等措施,起到了一定维护消费者利益的作用,比如被曝光的直接“有毒”APP的消失,但却并没有根治住类似“有毒”APP的变着花样再现。比如此次曝光的10款“有毒”APP,虽然从名字等上看,是新的“有毒”APP,但就本质危害手段等方面上看,却与以往的“有毒”APP并无二致,比如一样是恶意扣费、隐私窃取等。之所以如此,关键就在于这样的“有毒”APP缺乏被监管部门直接有效打击,缺乏甚至没有必要的违规违法成本,却能获得不菲的违法利益,自然有人敢于开发、运营“有毒”APP。 我国《价格法》《消费者权益保护法》等都明确规定,经营者不经消费者同意,不得直接或变相强行向他们推广相关服务项目,也不得使用模糊或使人误解的方式方法,诱使消费者接受相关服务或收费。 《网络安全法》等则规定,对于消费者的相关隐私信息,相关网络经营者也不得不经消费者同意,或者在消费者不知情的情况下,随意收集或过分收集他们的个人隐私信息。 我国《刑法》第303条更明确规定,以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。《最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定:以营利为目的,在计算机网络上建立赌博网站,或者为赌博网站担任代理,接受投注的,属于刑法第303条规定的“开设赌场”;明知他人实施赌博犯罪活动,而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的,以赌博罪的共犯论处。? 我们回头来再看此次曝光的涉及恶意扣费、隐私窃取和赌博等10种三类“有毒”APP,显然就是明显违法违规乃至严重的刑事犯罪,按照罪罚相当、违法必究原则,相关的“有毒”APP及经营者就不应该仅付出被曝光的代价,消费者和监管者等对此也不能只有“绕着走”、提醒的份,这不是有效应对的有效和聪明之举。 又一批“有毒”APP被曝光涉嫌恶意扣费、隐私窃取和网络赌博等,无疑又是一封举报信,既警示有关方面仅靠以往的曝光等手段难以有效遏制类似的“有毒”APP不再发生,也提醒有关职能部门等要以此为契机,及时深入有效查处,让违规者付出应有代价,也震慑后来者不敢再为。

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探访中国最大“原油稀土”基地:油稠人不愁

  风城油田,位于新疆准噶尔盆地西北缘,距克拉玛依市120公里。在这里,地层下的原油多以半固态或固态存在,难以开采,被称为“流不动的油”。 不过新疆油田公司技术专家孙新革对此并不发愁,他说:“二十余年攻坚克难,经历了太多波折,但在一批批石油人的坚持下,终有了今天的成就,建成中国最大优质环烷基稠油生产基地。” 稠油,非常规油气资源,行业公认最具前景的接替资源。世界稠油探明储量约为8150亿吨,占全球石油剩余储量的70%。 环烷基原油则是火箭推进剂、特级沥青等产品的稀缺原材料,环烷基含量超50%的原油被称为“原油中的稀土”。新疆稠油环烷基含量高达69.7%。 “1958年,风城油田勘探出稠油,1994年尝试开采,但受技术限制未能成功。”孙新革说,在此之后,新疆油田公司曾邀请加拿大等国际团队协助开采,均遭拒绝。 风城油田优质环烷基稠油赋存于低品位油藏,具有高粘度等特点。除地质条件外,技术受限、商业性无法保证等因素,更让国外专家不看好此项目,甚至称之为“开发禁区”。 “好在我们中国石油人没有放弃。”孙新革回忆说,团队不断摸索。在反复研究、试验下,研发出了方案优化设计、快速均匀启动、精细动态调控等核心技术及配套工艺设备。 2008年,多次可行性汇报后,风城油田超稠油先导试验被中国石油天然气股份公司列入重大试验项目之一。 由中石油新疆油田公司联合中石油勘探开发研究院等单位,依托科技专项,建立了14个先导试验区,投入科研经费40亿元人民币,组织1600余人攻坚克难,终于研发出“强非均质超稠油双水平井SAGD”等4项关键稠油热采新技术。 截至目前,中石油新疆油田公司稠油累计产量已突破1亿吨,新增可采储量2亿吨,成为中国最大优质环烷基稠油生产基地。优质环烷基原油中国国内供应份额超90%,具备稳产20年物质基础。 据悉,新技术不仅成功应用到中国春风、吉林等油田,还为哈萨克斯坦、委内瑞拉、苏丹等国家提供了可复制、可推广的“中国经验”。

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Auto Draft

  将美国灰狼重新引入其传统活动区域是美国最成功的保护物种的故事之一。但美国保护其它种类狼的故事,目前还没有一个圆满的结局。 墨西哥狼曾在美国西南部和墨西哥自由驰骋。它是美国濒临灭绝的两种狼之一。 拯救濒危狼中心雷吉娜·莫索蒂说:“墨西哥狼和美国红狼是世界上最濒危的两个狼种。墨西哥狼在野外大约有150只,大多数生活在美国亚利桑那州和新墨西哥州。而红狼的情况更糟。它们在野外大概只剩下30只。” 这30只红狼生活在北卡罗来纳州的保护园区内。 尽管保护人士下决心要增加狼的繁殖并将这些狼放归野外,但它们的数量仍然很少。 莫索蒂说:“1987年,红狼被放生。这是历史上第一次有人将大型食肉动物放归自然,试图拯救濒临灭绝的物种。几十年来,一切都很顺利。” 然而,对这一努力的反对使该复苏计划遇挫,野生红狼又一次面临着灭绝的危险。 墨西哥狼的情况则很顺利。 美国鱼类和野生动物管理局开始巧妙地将圈养出生的幼崽安置到现成的狼群家庭中。 莫索蒂说:“我们实际上把在中心出生的幼狼,大概只有一到两周大,那么小,只有你手掌那么大。我们把它们空运到新墨西哥州和亚利桑那州的保护区。根据野狼的导航项圈,我们可以知道野生狼妈妈的巢穴在哪里,然后我们把幼狼偷偷带进野狼的巢穴。她把它们当作自己的孩子养,这给了它们更大的生存机会。” 但最近,由于非法捕杀,墨西哥狼的情况变得不太好。 莫索蒂说:“偷猎对墨西哥狼来说仍然是个问题。自1998年恢复计划启动以来,我们已经看到近70%被放生的狼的死与人类有关。” 负责野生动物保护的官员正在与当地居民合作保护墨西哥狼不被猎杀。 现在大约6000只灰狼生活在美国西部,美国鱼类和野生动物管理局已提议取消其联邦保护动物地位,让各州来管理这些狼群。 但官员们说,这些标志性的最高级捕食者对维持当地生态系统的平衡至关重要。他们将继续努力,创造健康的墨西哥狼和红狼种群。

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淹死在我们自己的塑料垃圾中

  6月8日是世界海洋日,世界海洋正面临着深远的挑战。过度捕捞逐渐导致世界上一些标志性的大鱼的消亡。气候变化也正在漂白和摧毁一些珊瑚礁。但是,最具威胁性和挑战性的问题之一是每年都有数百万吨的塑料涌入我们的海洋。 每年有8百万吨塑料进入全世界的海洋中。在加蓬,海滩上到处都是散落的塑料垃圾。 在黑山、塞尔维亚和波斯尼亚之间流淌的德里纳河上,出现了浮动垃圾的小岛。在澳大利亚,塑料吸管污染了悉尼沿海的的海底。我们正慢慢地在我们自己生产的塑料垃圾中淹死。 学生志愿者沙林·祖尼加说: “我们把大量的垃圾排放到海洋里,它们甚至被冲到了还没有人类踏足却已经有垃圾踪影的海岸上。看到死亡的动物,看到混有垃圾的鸟巢,真实令人难过。” 清理垃圾的努力正在增加,但是进入全世界水道的垃圾如此之多,基层的努力根本无法取得成效。 生态行动的阿内斯·伯蒂克说:“我们有这么多的塑料垃圾。我们相信每天有100到200吨的塑料垃圾被倾卸,这个数量庞大。当我们遇到像河水泛滥这样的情况时,我们就会看到后果。大量的垃圾会漂浮在河水中。” 在澳大利亚,经过一个夏天的海底吸管的清理后,一队志愿者从曼利湾清理了两千多根吸管。澳大利亚人一年使用29亿根吸管。 但是,即使当地收集垃圾的努力正在产生影响,还有更大的问题。在有完善的回收计划的国家,所有塑料垃圾必须被送往某个地方。 直到最近,全世界约45%的塑料垃圾都被运往中国处理,这个生意很火。但在2018年,北京突然禁止了几乎所有的塑料垃圾进口。很多塑料最终去往马来西亚、越南和泰国等地。 绿色和平的凯特·林说: “在中国禁止以前,他们将垃圾送到中国进行回收,但不会采取进一步措施来确保妥善回收。现在,在中国禁止垃圾进口之后,他们只好尝试新的地方来运送他们的可回收品。” 这些国家都没有回收基础设施来处理这些垃圾,所以垃圾最终又回到环境中去,或通过使当地人处于危险的方式被处理。 当地居民与环保人士帕·莱·彭说:“他们就把不可回收的塑料或被拒收的产品倒在这里,然后在这家工厂的后院焚烧。那些有毒气体实际上已经给我们的居民带来了很多健康问题。” 这些国家正开始效仿中国的做法,限制塑料垃圾进口数量。 当地居民与环保人士帕·莱·彭说:“我们正在通过使用过多的塑料来杀死自己。我们太依赖于塑料了。请管理和处理你们自己的垃圾。不要倾倒到我们的国家来。” 180个国家最近在日内瓦举行的一场联合国会议上讨论了一项建议,强制塑料垃圾出口商事先征得目的国许可,这一制度被称为“事先知情同意”。 但环保人士表示,最终的解决与回收无关,而是要摆脱我们使用一次性塑料制品的文化,而且要迅速摆脱。

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生态环境部就秋冬季大气污染综合治理问题约谈保定等六市政府

  中国环境报记者牛秋鹏6月13日北京报道 6月13日,生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北省保定、廊坊,河南省洛阳、安阳、濮阳,山西省晋中等六市政府,要求深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,保持战略定力,不动摇、不松劲、不开口子,坚决打赢蓝天保卫战。 约谈指出,上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务,2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。特别是近期专项督察发现,这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松,部分重点任务没有完成,部分措施出现反复,部分问题出现反弹,大气污染治理工作滞后。 保定市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和4.04%,重污染天数同比增加10天,空气质量严重恶化。 督察还发现,保定市对大气污染综合治理研判调度不足,督导考核不严,推进力度减弱,重点任务推进不力,污染管控不到位。2018年洁净煤推广任务仅完成29.1%。清洁取暖补助资金筹集不到位、管理不规范,划拨不及时,影响群众用气用电取暖积极性,部分禁煤区域出现散煤复燃情况。生态环境部2019年初抽查发现,已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%,大量散煤游离于监管之外。市发展改革委、市原质监局等部门履职不力。另外,有关部门及清苑、唐县等区县对油品质量长期管控不力,对涉案人员处理、非法站点取缔拆除等要求落实不到位。截至2019年5月,全市仍未按要求发布修订后的重污染天气应急预案。 廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%,重污染天数同比增加9天,空气质量严重恶化。 督察还发现,廊坊市对蓝天保卫战的重视程度明显降低,工作要求明显放松,推进力度明显减弱,导致污染管控不到位,重污染天气应对不力。市、县两级市场监管部门未将自备加油站油品纳入检测范围,廊坊德基机械有限公司油品硫含量超标3.2倍;传统行业环境污染问题出现明显反弹,生态环境部强化监督累计发现廊坊市涉气污染问题近1200个,主要涉及胶合板、印刷、家具等传统行业;全市散煤复烧问题突出。 洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%,重污染天数同比增加18天。其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一,空气质量严重恶化。 督察还发现,洛阳市对蓝天保卫战缺乏持续攻坚的韧劲,抓落实前紧后松,导致重点任务推进滞后,重污染天气应对不力。市攻坚行动方案明确的75项任务,有17项未按期完成。中重铸锻铁业公司等48家铸造企业窑炉废气治理和“散乱污”企业排查整治等任务上报于2018年10月底前完成,但检查发现相关问题仍然存在;洛阳永宁热力公司2台燃煤锅炉持续超标排放,但市攻坚办虚假认定其已按期完成提标治理任务。全市控煤工作流于形式,2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨。全市应急减排工作落实不力,大量高排放企业没有落实应急响应措施。 安阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升13.7%、6.9%、4.1%和10.6%,重污染天数同比增加10天,空气质量严重恶化。 督察还发现,安阳市对蓝天保卫战决策部署不到位,对生态环境保护工作绩效考核细化、量化不够,执法监管不严不实。城市建成区重污染企业“退城入园”和铁合金行业优化整合、搬迁入园等工作进展严重滞后。河南凤宝特钢、安阳华诚博盛钢铁、林州重机林钢钢铁、安阳化学工业集团等企业直排问题突出;部分钢铁铸造、煤化工、陶瓷企业环保设施简单低效,鑫磊煤焦化、河南利源煤焦等企业均存在治污设施不正常运行或超标排污问题。 濮阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%,重污染天数同比增加18天,其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一,空气质量严重恶化。 督察还发现,濮阳市对蓝天保卫战组织领导和推进落实不力,污染防治攻坚战一些重要制度措施没有有效落实。濮阳市应于2018年9月底前完成化工园区整治,并应按照“红黄蓝绿”不同标识对城区及周边化工企业启动搬迁改造,但全市对此项工作分工多次调整,缺乏有效组织和协调,市工信、发改、环保等部门互相推诿扯皮,工作严重滞后。扬尘污染治理被动应付,城区渣土车约700辆,纳入监管的仅200余辆。2018年纳入重污染天气应急管控的涉气企业仅723家,不及实际数量一半。截至2019年5月,纳入秋冬季攻坚的46项重点任务中,仍有18项没有完成。 晋中市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升4.5%、2.3%、11.5%和3.5%,重污染天数同比增加4天,空气质量有所恶化。 督察还发现,晋中市对蓝天保卫战统筹推进不够,督促指导和审核把关不到位,重点工作推进落实不够有力。应急减排清单内共有1882家企业,但其中50家豁免企业的粉尘、二氧化硫、氮氧化物总排放量占比分别达到全部企业排放量的约27%、52%和56%,减排效果大打折扣。全市散煤污染问题仍然十分严重,秋冬季期间全市空气质量监测站点二氧化硫小时浓度超过600微克/立方米的次数达480余次,与大量使用劣质散煤密切相关。全市纳入秋冬季攻坚计划的90项重点任务,截至2019年5月仍有21项没有完成。 约谈要求,要深化大气污染治理措施,健全长效机制,强化党政同责和一岗双责,以空气质量“只能更好、不能变坏”为底线,对大气污染治理进行再动员、再部署、再加力,扭住突出问题和关键环节,以钉钉子精神狠抓落实,确保完成2020年空气质量改善目标任务。根据约谈指出的问题,六市市委和市政府应科学制定整改方案,于20个工作日内报送生态环境部,抄送所在省人民政府,并同步向社会公开。 约谈会上,保定市市长郭建英、廊坊市市长陈平、洛阳市市长刘宛康、安阳市市长靳磊、濮阳市市长杨青玖、晋中市市长常书铭均作了表态发言,表示诚恳接受约谈,正视问题,举一反三,完善机制,坚决打赢蓝天保卫战。

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  这次杭州当地环卫部门发现问题后拒收、执法部门责令该海底捞店面整改,是对垃圾分类工作推进而采取的强有力手段之一。 近日,一则“海底捞杭州一店面因垃圾分类不当,被责令限期整改,并可能面临垃圾被拒运”的消息,引起关注并上了网络热搜榜。 拒运海底捞垃圾的消息其实只是误传。据新华社报道,海底捞垃圾处理不当基本属实,但相关部门并未实施拒运,只是开具了《接受调查处理通知书》及《限期整改告知书》,要求其负责人于6月10日到执法中队接受询问;同时明确6月10日将再次上门检查,根据检查结果,决定是否正式开具“垃圾拒运单”。据最新消息,目前海底捞的这家门店已对此前的问题整改到位。 此事的“背景墙”是:事发地杭州跟北京、上海等7个城市一起,早在2000年即被列入推行垃圾分类工作的试点城市。2017年初,国务院办公厅转发了《生活垃圾分类制度实施方案》,要求杭州等46个城市在2020年前推行生活垃圾强制分类工作。而地方层面也陆续出台了相关方案。 生活垃圾分类,得抓住重点靶向施策。就现实看,中式餐饮的习惯导致我国餐厨垃圾的含水率、含油量较高,总重量较重。这不仅导致餐厨垃圾成了我国生活垃圾的重要来源,还因为油多、水多这些特点,或是提高了回收成本,或是将本可回收的资源污染成了不可回收物。 所以,“干湿分离”的要求往往成为垃圾分类实施方案的重点之一。餐厅作为产生餐厨垃圾的一个重要来源,自然而然地成了餐厨垃圾管理的一个抓手。 但垃圾分类工作需打破人们习以为常的垃圾混装习惯,由于餐厨垃圾往往较脏,推进这种改变确有难度。所以,这家餐厅垃圾分类不合格的情况,在很多地方的餐厅都能看到。 推进垃圾分类,重点是在前端就开始分类。毕竟原则上来说,垃圾分类工作不推荐任何形式的二次分拣,否则会抬高整个垃圾分类工作管理运营成本。 可现状是,垃圾前端分类工作并不乐观。在很多地方的餐厨垃圾回收桶中,都能看到其他垃圾混在其中,这最终也对餐厨垃圾的后续资源化处理造成干扰。 所以,这次杭州当地环卫部门发现问题后拒收、执法部门责其整改,是对垃圾分类工作推进而采取的强有力的手段之一。 但也应看到,垃圾分类的目标并不仅仅在于垃圾分类本身。据了解,杭州市每天能产生餐厨垃圾2400吨,但目前的集中处置能力只有每日800吨。餐厨垃圾总量惊人,即使在将来,我们有了较好的前端分类工作,餐厨垃圾依然会给我们带来巨大的处理压力。 因此,推进垃圾分类不只是为了方便回收,也是为了推动源头减量。本质上,减量才是垃圾分类工作的终极目标。 而要实现“垃圾减量”目标,除了以这种典型案例,推动垃圾强制分类工作的普及宣传,也需要从垃圾收运、处置的全链条来保证体系的完善,更需要从政策法规、奖罚机制、公众教育、NGO等多方参与的整个体系治理来下手,落实源头减量,避免垃圾分类的工作浮于形式、毁于表面。

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生态环境部印发推进行政执法“三项制度”实施意见

  近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),对生态环境行政执法领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求。 在生态环境系统全面推行“三项制度”,进一步规范各级生态环境部门行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行为,是促进生态环境保护综合执法队伍严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法环境权益的重要举措。 《实施意见》明确,全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。 全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等方式记录行政执法全过程,按规范归档保存,并建立健全执法全过程记录的管理制度,强化对全过程记录的刚性约束。 全面推行重大执法决定法制审核制度,各级生态环境部门作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 《实施意见》强调,地方各级生态环境部门在本级人民政府的具体组织实施下推行“三项制度”,要紧密结合工作实际,加强与生态环境系统内部纵向的资源整合、信息共享,做到各项制度有机衔接、高度融合,防止各行其是、重复建设。各地要依托大数据、云计算等信息技术手段,大力推进“互联网+政务服务”平台、环境执法平台、“互联网+监管”和生态环境保护大数据系统建设。在推行“三项制度”过程中,要进一步加强生态环境保护综合执法队伍建设,不断提升执法人员业务能力和执法素养,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。 《实施意见》要求,各级生态环境部门在2019年年底前,制定完成本部门生态环境保护综合执法队伍权力和责任清单、重大执法决定法制审核目录清单等相关配套规定,形成科学合理的“三项制度”体系。生态环境部将通过行政执法案例指导、规范行政处罚自由裁量权、行政处罚案卷评查等方式,加强对各地推行“三项制度”工作的指导、督促。

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让低碳生活更具象

  许多时候,那些看似不起眼的助力,会让生态环保理念在我们的生活中变得具体而易行 近日,笔者无意中在手机地图上发现了一个新功能:查询外出路线时,除了显示时间和里程,还能看到乘坐地铁、公交等出行方式与驾车相比,所节约的碳排放量分别是多少,具体到个位数,直观又便捷。 绿色生活方式涉及老百姓的衣食住行。日常生活中,类似的小细节、小创意,不仅能帮助我们加深对绿色生活方式的认知,还能在潜移默化中促进自我行动的达成。想想看,有了直观的数据对比以及因此带来的小小的精神激励,我们是不是多了一些选择绿色生活方式的动力? 生态环境部日前发布的《公民生态环境行为调查报告》显示,在某些环保领域,社会公众还存在“高认知度、低践行度”的现象。其实,有些时候,不是大家“知行不一”,而是在践行中遇到了这样或者那样的小困难或不方便。比如,好不容易花时间、精力分离了干湿垃圾,跑到楼下后却发现,垃圾箱可能就放了孤零零的一个。而相比于这种设施上的有待完善,一些地方在垃圾分类的前端治理上做尝试,设立智能垃圾分类箱,推出积分兑换奖励等,让人们在方便、激励中行动起来并养成习惯,则会更利于大家参与进来。 要适当地创造条件,让更多低碳环保理念从抽象成为具象,从而更好地转化为行动。比如,以前可能觉得和日常生活相对遥远的国土绿化行动,如今早已融入不少人每天的衣食住行——通过电子支付、绿色出行、无纸化办公等,就可以在手机上积累能量,在达到一定量时,便可通过公益平台在荒漠中种上一棵真的树,不费劲,效果还不错。 观念的形成并非一朝一夕,由观念转化为行动,往往也无法一蹴而就。许多时候,那些看似不起眼的助力,会让生态环保理念在我们的生活中变得具体而易行。

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广州:查获两家涉嫌违法排污企业

  近日,广州市河长办会同环保、安监等部门突击检查,查获涉嫌违法排污的两家大型企业。 据悉,两家涉嫌违法排污的企业位于广州市黄埔区和增城区交界处的一个工业园区。其中一家为大型餐具消毒工厂,涉嫌超标向雨水渠、污水渠排放污水。该企业生产过程添加强碱,产生大量废水。经检测,其自建的污水处理设施处理的出水酸度为5.0,超标的污水直接排入市政管网,涉嫌违法排放污水。 被查的另一家企业是大型复合材料加工厂,涉嫌未经处理直排废水废气。执法部门未在其厂内外发现任何污水预处理设施。 对于两家公司涉嫌违法排污行为,执法部门要求其采取有效措施消除污染,立即停止违法排污行为,并立案调查。 广州市河长办有关负责人表示,水环境联合执法突击队不定时突击查控“散乱污”污染源,实现源头控污、源头减污,杜绝超标污水非法排入河涌,影响河道水生态环境。

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垃圾如何分类?媒体调查发现很少有受访者能说明白

  垃圾虽小,却牵着民生,连着文明。 日常生活中,每个人每天都会扔出许多垃圾,垃圾分类成为关系每一个人的话题。但公众对垃圾分类究竟了解多少?又有多少人会在日常生活中对生活垃圾进行分类后再丢弃呢?《法制日报》记者对此采访了不同地区的十余人。 对于为何要进行垃圾分类,多数受访者都能给出明确答案——保护环境、有效利用资源。但对于如何进行垃圾分类,却很少有受访者能说明白。 具体分类知之不详 常识普及尚有欠缺 对于垃圾分为几类这个问题,有的人说分为两类,即可回收垃圾和不可回收垃圾;也有的人说分成三类,即可回收垃圾、厨余垃圾及其他垃圾。但这些接受记者采访的人几乎无人能准确完整地说出垃圾的具体分类。 据记者了解,垃圾主要分为两大类,可回收垃圾及不可回收垃圾,其中不可回收垃圾又分为厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。 “垃圾桶里什么垃圾都有。我们也只是把瓶瓶罐罐和纸箱纸张挑出来,剩下的就装进垃圾车了。对于具体的垃圾分类,不是很清楚。”天津市蓟州区某小区一位清洁工告诉记者。 来自江西宜春的李倩(化名)说:“虽然现在到处都在宣传垃圾分类,我们小区也放了很多分类垃圾桶,但要详细地说出具体分类,就说不清了。” 其实,不少关于垃圾分类的宣传都解答了李倩的困惑。可回收垃圾主要指玻璃、金属、塑料、纸张、可乐罐等;餐厨垃圾指菜叶、果皮、果壳、残枝落叶、剩菜剩饭等;有害垃圾指废电池、电子产品、废油漆桶、过期药品、废旧灯管、杀虫剂等;不可回收垃圾指纺织品、灰土、污染纸张、大骨头、破旧陶瓷等。 可回收物的垃圾桶为蓝色,有害垃圾的回收桶为红色,厨余垃圾的回收桶为绿色,其他垃圾的回收桶为灰色。 分类意识逐渐增强 配套建设亟待提速 据李倩介绍,她家里平时的垃圾主要有两类,一类是湿垃圾,如瓜皮、果壳、剩菜剩饭等;另一类是干垃圾,如纸巾、大骨头、破碎陶瓷等。“小区有垃圾分类员,对我们扔的垃圾再进行分类。如果扔的不对,还有垃圾督导员进行督查教导。”李倩说。 李倩的孩子所在学校也对垃圾进行了分类,分成可回收垃圾和不可回收垃圾。老师也会强调要分类扔垃圾,同时有专人检查垃圾分类是否正确,如果不正确会要求重新分类,孩子们都是排队扔垃圾。 而李倩所在的单位对垃圾分类更加严格,有四个分类垃圾桶,垃圾桶旁边配备水龙头,便于时刻清洁垃圾桶。 家住西安某小区的王丽(化名)对垃圾分类有些了解。据王丽介绍,她一般将家里的垃圾分成三类,厨房的垃圾、卫生间的垃圾、卧室和客厅的垃圾。一些塑料瓶、玻璃瓶则单独放置,与其他垃圾分开装。 “虽然我在家里将垃圾分开装了,但下楼扔垃圾时也很随意,因为楼下虽有很多垃圾桶,但没有分类标识。因此,每次都是把家里的垃圾直接扔在垃圾箱中,并不会把家里分袋装好的垃圾分类扔到不同的垃圾箱。”王丽说。 家住北京市朝阳区的段华(化名)正在学习垃圾分类,因为她的孩子所在学校正在组织小朋友们进行垃圾分类学习,而且要求家长帮小朋友一起完成相关作业。...

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