能源革命来了! 煤炭大省为综合改革探新路

  能源革命来了! 煤炭大省为综合改革探新路 近日,中央深改委第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。 作为全国首个能源革命综合改革试点,山西将推动能源革命从单一领域扩展到能源全领域,在煤炭、电力、新能源等领域探出改革新路。 打造能源革命排头兵 事实上,在山西进行能源综合改革中央已多次部署。早在2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,强调要将山西建成资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵。 “国家选择在山西开展能源革命综合改革试点,至少有三个因素。”山西省社科院能源经济研究所所长韩东娥研究员认为,第一,山西煤炭产量居全国第二位,煤炭综合资源量居全国第一位,是我国典型的资源型地区、重要的能源和原材料供应基地。选择山西试点成功,就可以向其他类似的能源大省提供可供借鉴的经验;第二,经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,山西近年来提升煤炭发展质量,延伸产业链,实现清洁发展的决心更加坚定。山西必须进行能源革命,并通过国际合作来推动转型发展,培育新的经济增长动力;第三,在能源体制改革方面,山西走得比较快。比如,在电力体制改革方面,山西已经是现货市场的试点。在能源供应、能源消费、能源体制方面,山西也进行了一系列的改革和创新,具有一定的基础。 国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,山西作为我国重要的能源基地,长期以来以煤炭为主导,如果可以实现能源革命,将对我国的能源转型提供强有力的支撑。山西的能源转型不仅是能源体系的变革,而且也将改变山西的经济发展模式,促进该省的科技创新,是山西在新旧动能转换中一个难得的机遇。 坚持走“减”“优”“绿”之路 今年年初,山西省科技厅5个与“氢能”有关的重大科技项目全面启动实施。这批项目凝聚了国内外省内外的优秀研发力量,希望加强科技创新对新能源产业持续发展的引领支撑,全力加大对燃料电池发动机的研发力度,攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。这是山西在能源重大技术突破、煤层气勘探开发和能源颠覆性技术等方面实施科技重大专项,突破关键核心技术,抢占发展制高点的有力行动。 “不当煤老大”“争当排头兵”,是山西省委推动转型发展的重大思路。近年来,山西认真落实国发42号文件和山西行动计划,制定印发《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》,全省上下以推动能源革命为引领,在能源供应、消费、技术、体制合作方面进行了一系列的改革和创新。 “在煤炭生产方面,潞安正通过绿色开采、智能化矿井建设,打造‘三大基地’,在高端转型和高质量发展方面,则致力于构建新型化工—生物产业生态体系,打造煤基高端化学品2.0版,实现煤炭资源价值最大化和环境效益最优化;同时我们还要着力培育生物健康、光伏发电与深紫外LED战略新兴产业,抢占产业转型和价值链的最高端。”潞安集团董事长、党委书记李晋平告诉记者,一场低碳能源革命已经在集团拉开帷幕。 山西坚持走“减”“优”“绿”之路,坚定不移地按照市场化、法治化原则推进煤炭钢铁电力去产能,更加严格地执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能退出。注重抓好减量置换和减量重组,持续提高先进产能占比,推动能源清洁高效安全发展。3年来,山西累计退出产能8841万吨,原煤产量连续2年退居全国第二;先进产能占比达57%;建成同煤大唐塔山等23座国家级绿色矿山,原煤洗选率达到72.38%,全省能源供给质量持续改善。 目前,山西省已着手制定《山西能源革命综合改革试点行动方案》及今明两年任务清单等。山西省委省政府提出,开展综合改革试点,要按照党中央的决策部署,把握综合改革试点与能源革命的内在逻辑,坚定推动能源高质量发展;要抓好综合改革试点的系统谋划、顶层设计;要坚持市场导向、依法行政,确保综合改革试点任务全面、精准、高效地实施。 一场跨行业跨领域的改革即将展开 韩东娥分析,山西此前的能源改革,如电力体制改革、油气体制改革,都是针对单一能源形式、单一能源领域进行的,相关试点也限定为该领域的改革,如电力领域的输配电价改革、交易机构组建、电力市场建设、增量配电业务改革等等。 能源革命综合改革试点的推出,意味着能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域,一场跨行业、跨领域的改革即将展开。有分析认为,成为全国首个能源革命综合改革试点,产煤大省山西在新一轮能源革命中的地位再度跃升。 此次会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破。这正是抓住了破解难题的关键点。 5月10日,国家发改委发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》,将山西开展能源革命综合改革试点列为三项重点工作任务之一。任务要求山西开展能源革命综合改革试点,在提高能源供给体系质量效益等五方面取得突破,重点在完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度、全面建立煤层气矿业权退出机制、深化电力体制改革,加快输配电价改革,通过把试点打造成样本,为全国能源革命综合改革探路。 有业内人士建言,对山西而言,面对巨大的煤炭体量,既要科学地立规矩,也要严格地执行规矩。要在保证能源供应的同时,积极培育良好的市场环境,处理好资源与生态的关系。对于国有大型煤炭企业而言,要认识到提质远比铺量更艰难、复杂,要警惕揠苗助长,在科技进步、结构优化、清洁体系建设、安全保障能力上下功夫。煤炭的强壮始终离不开在经济性、清洁性和核心竞争力上的大作为。

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探访中国最大“原油稀土”基地:油稠人不愁

  风城油田,位于新疆准噶尔盆地西北缘,距克拉玛依市120公里。在这里,地层下的原油多以半固态或固态存在,难以开采,被称为“流不动的油”。 不过新疆油田公司技术专家孙新革对此并不发愁,他说:“二十余年攻坚克难,经历了太多波折,但在一批批石油人的坚持下,终有了今天的成就,建成中国最大优质环烷基稠油生产基地。” 稠油,非常规油气资源,行业公认最具前景的接替资源。世界稠油探明储量约为8150亿吨,占全球石油剩余储量的70%。 环烷基原油则是火箭推进剂、特级沥青等产品的稀缺原材料,环烷基含量超50%的原油被称为“原油中的稀土”。新疆稠油环烷基含量高达69.7%。 “1958年,风城油田勘探出稠油,1994年尝试开采,但受技术限制未能成功。”孙新革说,在此之后,新疆油田公司曾邀请加拿大等国际团队协助开采,均遭拒绝。 风城油田优质环烷基稠油赋存于低品位油藏,具有高粘度等特点。除地质条件外,技术受限、商业性无法保证等因素,更让国外专家不看好此项目,甚至称之为“开发禁区”。 “好在我们中国石油人没有放弃。”孙新革回忆说,团队不断摸索。在反复研究、试验下,研发出了方案优化设计、快速均匀启动、精细动态调控等核心技术及配套工艺设备。 2008年,多次可行性汇报后,风城油田超稠油先导试验被中国石油天然气股份公司列入重大试验项目之一。 由中石油新疆油田公司联合中石油勘探开发研究院等单位,依托科技专项,建立了14个先导试验区,投入科研经费40亿元人民币,组织1600余人攻坚克难,终于研发出“强非均质超稠油双水平井SAGD”等4项关键稠油热采新技术。 截至目前,中石油新疆油田公司稠油累计产量已突破1亿吨,新增可采储量2亿吨,成为中国最大优质环烷基稠油生产基地。优质环烷基原油中国国内供应份额超90%,具备稳产20年物质基础。 据悉,新技术不仅成功应用到中国春风、吉林等油田,还为哈萨克斯坦、委内瑞拉、苏丹等国家提供了可复制、可推广的“中国经验”。

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  这次杭州当地环卫部门发现问题后拒收、执法部门责令该海底捞店面整改,是对垃圾分类工作推进而采取的强有力手段之一。 近日,一则“海底捞杭州一店面因垃圾分类不当,被责令限期整改,并可能面临垃圾被拒运”的消息,引起关注并上了网络热搜榜。 拒运海底捞垃圾的消息其实只是误传。据新华社报道,海底捞垃圾处理不当基本属实,但相关部门并未实施拒运,只是开具了《接受调查处理通知书》及《限期整改告知书》,要求其负责人于6月10日到执法中队接受询问;同时明确6月10日将再次上门检查,根据检查结果,决定是否正式开具“垃圾拒运单”。据最新消息,目前海底捞的这家门店已对此前的问题整改到位。 此事的“背景墙”是:事发地杭州跟北京、上海等7个城市一起,早在2000年即被列入推行垃圾分类工作的试点城市。2017年初,国务院办公厅转发了《生活垃圾分类制度实施方案》,要求杭州等46个城市在2020年前推行生活垃圾强制分类工作。而地方层面也陆续出台了相关方案。 生活垃圾分类,得抓住重点靶向施策。就现实看,中式餐饮的习惯导致我国餐厨垃圾的含水率、含油量较高,总重量较重。这不仅导致餐厨垃圾成了我国生活垃圾的重要来源,还因为油多、水多这些特点,或是提高了回收成本,或是将本可回收的资源污染成了不可回收物。 所以,“干湿分离”的要求往往成为垃圾分类实施方案的重点之一。餐厅作为产生餐厨垃圾的一个重要来源,自然而然地成了餐厨垃圾管理的一个抓手。 但垃圾分类工作需打破人们习以为常的垃圾混装习惯,由于餐厨垃圾往往较脏,推进这种改变确有难度。所以,这家餐厅垃圾分类不合格的情况,在很多地方的餐厅都能看到。 推进垃圾分类,重点是在前端就开始分类。毕竟原则上来说,垃圾分类工作不推荐任何形式的二次分拣,否则会抬高整个垃圾分类工作管理运营成本。 可现状是,垃圾前端分类工作并不乐观。在很多地方的餐厨垃圾回收桶中,都能看到其他垃圾混在其中,这最终也对餐厨垃圾的后续资源化处理造成干扰。 所以,这次杭州当地环卫部门发现问题后拒收、执法部门责其整改,是对垃圾分类工作推进而采取的强有力的手段之一。 但也应看到,垃圾分类的目标并不仅仅在于垃圾分类本身。据了解,杭州市每天能产生餐厨垃圾2400吨,但目前的集中处置能力只有每日800吨。餐厨垃圾总量惊人,即使在将来,我们有了较好的前端分类工作,餐厨垃圾依然会给我们带来巨大的处理压力。 因此,推进垃圾分类不只是为了方便回收,也是为了推动源头减量。本质上,减量才是垃圾分类工作的终极目标。 而要实现“垃圾减量”目标,除了以这种典型案例,推动垃圾强制分类工作的普及宣传,也需要从垃圾收运、处置的全链条来保证体系的完善,更需要从政策法规、奖罚机制、公众教育、NGO等多方参与的整个体系治理来下手,落实源头减量,避免垃圾分类的工作浮于形式、毁于表面。

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生态环境部印发推进行政执法“三项制度”实施意见

  近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),对生态环境行政执法领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求。 在生态环境系统全面推行“三项制度”,进一步规范各级生态环境部门行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行为,是促进生态环境保护综合执法队伍严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法环境权益的重要举措。 《实施意见》明确,全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。 全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等方式记录行政执法全过程,按规范归档保存,并建立健全执法全过程记录的管理制度,强化对全过程记录的刚性约束。 全面推行重大执法决定法制审核制度,各级生态环境部门作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 《实施意见》强调,地方各级生态环境部门在本级人民政府的具体组织实施下推行“三项制度”,要紧密结合工作实际,加强与生态环境系统内部纵向的资源整合、信息共享,做到各项制度有机衔接、高度融合,防止各行其是、重复建设。各地要依托大数据、云计算等信息技术手段,大力推进“互联网+政务服务”平台、环境执法平台、“互联网+监管”和生态环境保护大数据系统建设。在推行“三项制度”过程中,要进一步加强生态环境保护综合执法队伍建设,不断提升执法人员业务能力和执法素养,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。 《实施意见》要求,各级生态环境部门在2019年年底前,制定完成本部门生态环境保护综合执法队伍权力和责任清单、重大执法决定法制审核目录清单等相关配套规定,形成科学合理的“三项制度”体系。生态环境部将通过行政执法案例指导、规范行政处罚自由裁量权、行政处罚案卷评查等方式,加强对各地推行“三项制度”工作的指导、督促。

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我国再生资源行业亟待转型升级

  河北省涉县境内原有60余家露天矿山,曾经粗放的采矿业给太行山带来多处生态“伤疤”。近年来,涉县加快矿山环境修复步伐,采取台阶覆土绿化、削坡平整绿化等措施进行深度治理,大量栽植侧柏、油松、栾树等树种,使不少废弃矿山恢复了绿色生机。图为经过整治后的河北省涉县符山铁矿矿山。 《经济参考报》记者从近日在昆明举行的全国生态文明与再生资源行业大会上了解到,近年来,随着我国生态文明建设的推进,再生资源行业新业态逐步涌现,行业发展取得初步成效。与此同时,受经济、技术、市场等因素限制,产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高等瓶颈。我国将从引领产业集聚发展、提升行业技术水平、完善相关标准体系等方面,加快推进再生资源行业绿色转型升级,实现可持续发展。 再生资源行业取得初步发展 走进位于昆明市五华区的一家再生资源回收公司,记者看到,这里整洁得不像是一家“废品站”,各类回收的废纸整齐排放。该公司负责人柳昂辰说,云南省废纸回收骨干企业正在建设环保合规、管理规范的分拣中心,同时积极与当地环卫部门协作,配合政府开展前端回收体系建设。 在浙江宁波,近年来当地积极探索“搭把手”一体化智慧回收体系建设,通过预约回收、流动回收和固定站点回收等方式,收集来自社区、企事业单位、商铺超市及学校的废弃物,从回收端到利用端实现全程监控。 “‘搭把手’体系落地后,学校和小区的日均废弃物回收量均从原来的100多公斤分别提升到800多公斤和500多公斤。”宁波市供销合作社经济发展处处长郎文琴说,宁波将于今年底建成1200个回收站,计划2020年建成3200个,实现城乡全覆盖。 山东是我国再生资源回收的大省。山东省商务厅流通业发展处副处长刘向锋介绍,截至去年年底山东已建成基层再生资源回收站1.2万个,回收分拣中心85个,区域性交易市场28个,行业从业人员达32万;去年废钢铁、废玻璃等八类再生资源回收量达2058万吨。 “当前我国固体废弃物综合利用水平不断提升。”工信部节能与综合利用司资源综合利用处副处长罗晓丽说,特别是再生资源行业,在国家一系列产业、环保政策的正向引领和反向倒逼下,再生资源产业规模逐年扩大,新的商业模式不断涌现。 商务部流通业发展司主任科员杜博介绍,近年来商务部着力从建立工作机制、制定法规标准、构建回收网络等方面,推动构建绿色再生资源回收体系,打通城市固体废弃物产生与处置的流通屏障。 来自工信部的数据显示,目前我国主要再生资源的年回收总量超过2.8亿吨,再生资源已经成为国家资源供给的重要来源,在缓解资源约束、提高资源利用效率,减少环境污染、推动绿色生产和绿色消费等方面发挥了积极作用。 5月14日,我国宣布在深圳、包头、铜陵等地正式启动“无废城市”建设试点,为“无废城市”在全国推广形成可复制、可推广的建设示范模式。中国再生资源回收利用协会会长管爱国说,再生资源行业转型升级迎来新机遇,需进一步夯实发展基础,助力生态文明建设。 行业发展尚存诸多瓶颈 业内人士指出,尽管当前我国再生资源行业发展成效初显,但与当前经济社会发展水平和国家对生态文明建设的要求还不相匹配。受经济、技术、市场等因素限制,产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高、配套政策缺失等瓶颈。 首先是行业集中度不高,“小、散、乱”的状态普遍存在。记者采访了解到,目前云南供销系统有16家再生资源回收利用企业,这些企业结构较单一、规模偏小、实力偏弱,再生资源经营业务发展相对滞后。山东省再生资源回收行业则是以民营经济为主的企业群体,内部结构“小、散、乱”的状态依然存在,规范化、集约化、标准化程度有待进一步提升。 其次,回收环节税赋较高也是行业一大痛点。有企业反映,由于再生资源回收企业不能从产废单位和城乡居民手中取得增值税进项税抵扣发票,企业销售回收的再生资源,必须按销售价格全额缴纳增值税和以增值税为基数的地方税,也导致税务部门有效认定回收企业的经营成本存在困难。 还有就是不少企业环评手续缺失。业内人士指出,当前依然有一些中小型再生资源回收企业因缺乏长远发展规划,不重视环保、安全生产等设备设施投入,由此导致企业不同程度存在环保隐患。有调查发现,在某省份,超过三成的回收企业和超过90%的基层回收站点没有环评手续,未批先建的问题时有发生,回收企业缺乏必要的环保处理手段。 据杜博介绍,近年来,以环保督察整治“散、乱、污”为重点,与禁止固体废弃物进口政策措施配合,多轮环保督查反映出一些再生资源回收企业对于固体废弃物管理、环评审批、污染物排放等相关政策法规的认识和准备不足,缺少相关制度建设,导致被查处、关停。 再生资源企业的经营理念也面临突破和创新。部分再生资源企业对统一规划建设工作认识不足,依然固守传统经营理念,停留在过去市场管理者的角色定位上,对今后企业的生存和发展缺乏预判。 再生资源企业内部管理的规范化和制度化有待提升。专家指出,规范化管理是促进行业转型升级的重要途径。当前,再生资源企业在面对环保、税收、市场、“互联网+”等多方面的变化时,还需进一步建立健全现代企业制度。 相关政策也有待进一步完善。还有业内人士指出,由于生活垃圾源头分类和财政补贴资金等方面政策有所缺失,一部分废弃物投售者和回收者的积极性不高,回收企业无力在亏损的状态下继续回收低值废弃物,部分处于等待观望、止步不前的状态。

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  在产业政策上,生物天然气产业相关扶持与激励政策还不够完善,缺乏相关产品强制市场保障措施与机制,无法形成稳定的市场需求。 “《生物质能发展‘十三五’规划》中提出,到2020年生物质基本实现商业化和规模化利用,生物天然气产量将达80亿立方米,但目前距离这个目标还很远。”国家可再生能源中心副主任任东明在近日由中国产业发展促进会生物质能产业分会主办的2019全国规模化生物天然气技术创新交流大会上表示。 作为我国能源安全的重要组成部分,生物天然气正在迈入产业化发展,但技术、政策、建设、运营等方面仍然存在问题,也急需政府、行业和企业共同解决。 产业化瓶颈待打破 产业化基础薄弱、商业模式不成熟、产业支撑体系不健全、技术研发能力不足等都是难题 “我国是农林大国,发展生物质天然气基础良好,可利用的农作物秸秆、林木废弃物等原料非常丰富,具备规模化、产业化开发利用的资源优势条件。”中国产业发展促进会副会长兼秘书长于士和介绍说,粗略估计目前我国生物质天然气资源量两千亿立方米,发展潜力巨大。 但生物天然气产业仍然羸弱,大规模产业化发展存在问题。对此,生物质能产业促进会秘书长张大勇表示,首先,产业化基础薄弱。我国生物天然气产业发展暂未形成规模,投资主体不多,投产项目较少,尚未形成专业化一体化投资建设运行管理服务体系,以及成熟的商业化市场环境。 第二,商业模式不成熟。在原料收运方面,畜禽粪便尚未建立有偿处理机制,农作物秸秆收储运模式尚不完善,缺乏专业收储运团队,建立经济可承受的原料收集保障模式仍有待探索。在产品市场方面,生物天然气产品存在较大的市场壁垒,多元化消费体系尚未建立,项目盈利水平不足;生物天然气有机肥的市场尚未完全打开,绿色产品属性有待建立,没有形成有效的市场支撑机制。 第三,产业支撑体系不健全。在产业政策上,生物天然气产业相关扶持与激励政策还不够完善,缺乏相关产品强制市场保障措施与机制,无法形成稳定的市场需求,市场可持续拉动力较差;在行业标准体系上,尚未建立完整的行业标准体系目录,存在较大的技术、施工及管理标准空白,未能形成有效的行业指导。 “在行业监管上,暂未建立原料收运、生物天然气生产及沼渣沼液肥料生产与利用等全过程的环保监管与执法监察体系,规范行业发展。”张大勇说。 第四,技术研发能力有待提升。虽然我国生物天然气工程生产工艺与装备技术水平已能基本满足国内项目建设要求,但在系统整体效率、稳定性、装配可靠性等方面仍与国外先进水平存在较大差距,导致核心竞争力不足。同时,对于技术研发与科研创新等重视度不够,资源投入相对较少,致使新技术创新与发展进程缓慢,未能对产业发展形成强有力的支撑。 第五,政策协调难度大。禽畜粪便收集、污染物排放付 费、有机肥推广应用和城市燃气特许权经营等产业链重要环节涉及多部门,协调难度大。此外,生物天然气项目占地面积一般较大,对项目的建设落地有一定影响。 发展缓慢如何前行? 建议将生物质能利用纳入到国家能源、环保、农业发展战略,统筹兼顾,协同推进各类生物质能有序发展。 据了解,按照国家规划,生物天然气起步发展阶段到2020年,年产量超过20亿立方米;快速发展阶段到2025年,年产量超过150亿立方米;稳步发展阶段到2030年,年产量超过300亿立方米;支持生物天然气并入城镇燃气管网和消费。 “截至2018年年底,生物质能发电累计装机达到1781万千瓦,生物天然气总产能大概达到5760万平方米,产业发展仍然缓慢。另外,市场投入主体比较少,产能比较少,产业基础比较薄弱,还没有形成专业化、一体化的投资运行服务体系,商业模式也不是太成熟。”任东明表示。 他建议,将生物质能利用纳入到国家能源、环保、农业发展战略,统筹兼顾,协同推进各类生物质能有序发展,特别是生物质锅炉和生物质天然气相关政策,配套相关的商业市场环境,逐步降低生物质能利用的末端使用成本,扩大生物质能使用规模。 “环保带动产业发展。”北京盈和瑞环境科技股份有限公司总经理周建华介绍说,我国对环境质量改善的要求提升,要求农业废弃物也得到有效处置,以前他们要花钱收购农业废弃物,现在政府付费处置,企业不用再付费收购,处置需求量明显增加。他认为,仅把生物天然气当作能源是不够的,还要重视其环保属性,作为绿色能源发展看待。

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江苏开展太湖安全度夏专项执法行动

  为加大太湖安全度夏期间环境执法力度,严厉打击各类环境违法行为,江苏省生态环境厅日前决定在太湖流域开展为期6个月的太湖安全度夏专项执法行动。 此专项执法行动采取、交叉互查、省级督查“三合一”的方式进行,以电镀、化工、印染等重点涉水排放企业、集中式污水处理厂、规模化畜禽养殖场以及饮用水水源地等为主要检查对象,主要检查集中式污水处理厂治污设施建设运行及达标排放情况、印染行业废水排放类型(直接排放、间接排放)及达标排放情况、电镀行业废水治理设施建设和运行情况、禁养区畜禽养殖场取缔关闭情况、重点排查饮用水水源地保护区内违法建设项目以及对保护区有影响的环境风险隐患。 据悉,各地自查将由各设区市生态环境局负责开展,确保电镀行业、印染行业、集中式污水处理厂全覆盖,并贯穿整个专项执法行动,对自查发现的环境问题督促,指导企业整改到位,交叉互查期间每轮检查企业及排污单位原则上不少于50家。 对检查发现的环境问题,将及时在“互查助手”APP(简易版移动执法平台)中反馈。对一般环境问题移交当地生态环境部门进行处理,督促立即整改;对环境违法问题,当地环境执法人员将现场使用移动执法平台制作监察笔录和询问笔录,收集相关证据资料,依法立案查处。

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补贴“断奶”助推新能源车优胜劣汰

  近日,工信部相关负责人表示,在新能源汽车财政补贴逐年退坡的基础上,2019年一季度我国新能源汽车产销分别完成了30.4万辆和29.9万辆,同比分别增长102.7%和109.7%,预计今年新能源汽车产量可能超过150万辆,约为2011年年产量的179倍。记者调查发现,自3月26日四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》之后,新能源汽车行业“断奶”提速的事实并未使我国新能源汽车行业发展减速。“洗牌”加剧、挑战加码、机遇加大成为下一阶段市场“新常态”,特别是在新能源乘用车领域,弱势企业快速淘汰、充电设施增量共享、乘用体验大幅提升将成为明显趋势。 政策对“头部”企业影响不大 日前在上海举办的2019国际车展被部分媒体和行业人士戏称为“国际新能源车展”。在展会上超过1500辆全新整车中,有218辆是新能源汽车。外资车企、国内传统车企、“造车新势力”都有新能源乘用车发布。 补贴退坡转向,市场热度却不降反升。多家车企负责人与行业专家告诉记者,今年补贴政策退坡转向,虽然力度之大出乎市场预料,但大趋势未有改变。无论是“不差钱”的国内传统车企还是“受热捧”的造车新势力,不少企业或早已开始布局应对,或迅速推出具体保价计划“安定人心”。 比如,政策发布后,蔚来汽车第一时间推出了ES8的保价计划;广汽新能源也推出了“全额补”计划,保持目前补贴后售价不变;东风日产也针对旗下轩逸·纯电推出保价政策,只要在6月25日之前完成上牌,即可享受2018年的全额补贴政策;比亚迪、前途汽车以及上汽荣威、上汽名爵则发布官方公告承诺6月25日前仍享受2018年全补贴额度。 “政策对行业的头部企业负面影响微乎其微”,北汽新能源相关负责人告诉记者说,“而且还利于形成良性市场竞争环境,让优质车企通过竞争与消费者认可来获得资源,更好成长”。 五矿证券投资副总裁赵臣认为,补贴退坡转向力度加大的影响表现不一,但趋势是有利于“头部”企业。一方面,现行补贴政策“断奶”提速,对其影响不大;另一方面,由于技术能力强、市场份额大,它们还有望在今年开始实行的双积分政策中通过积分“交易”获利,形成另一种“补贴”。比亚迪汽车销售公司副总经理李云飞告诉记者,比亚迪手中握有的大量积分,交易之后能够替代一部分减少的补贴。 行业人士普遍认为,资本将加速向具备优势的“头部”企业集中,而其他企业的融资成本将会迅速提高。其中一些缺少自主生存能力的“吃补贴”企业则将被迅速淘汰。投资多家造车新势力企业的新鼎荣盛资本管理有限公司董事长张弛也认为,未来江西、贵州、上海等地一批技术弱、知名度低、估值少的造车新势力的“二线企业”都将面临被迅速淘汰的命运。记者从一名行业人士处获悉,截至2018年,我国新能源车制造企业约为480余家,“断奶”之后能活下来的可能仅为10%左右。 专家认为,市场淘汰率提高还可能给消费者带来困扰。李云飞就提醒说,未来很可能出现消费者买了车,但该车企却已经倒闭消失的情况。这种“孤儿”汽车对于维护消费者权利非常不利,也可能在安全方面存在隐患,市场与管理部门应当给予重视,提前应对。 “共享充电”模式受关注 据中国电动汽车充电基础设施促进联盟(以下简称“充电联盟”)数据,近年来,我国充电基础设施建设规模持续高速增长。仅今年一季度以来全国充电基础设施保有量月均同比增长幅度均保持在80%左右。截至2019年3月底,公共充电桩保有数量38.4万个,私人充电桩数量53.7万个。 专家认为,本轮政策转向补贴充电(氢)设施,将进一步提升国内充电基础设施的增长速度。中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长杨敏称,预计2019年底,公共充电设施将达到45万台,私人设施也将达到95万台,总保有量会达到140万台,车桩比达到3.2:1左右水平。她认为,目前我国充电行业的发展状况是“切合需求,合理超前”。 但记者在采访中了解到,充电电价贵、私家建“桩”难仍在不同程度上影响了新能源汽车的“入户率”。 杨敏认为,采取优惠电价、开放售电侧、采用绿色能源等方法能够有效降低电力成本。此后,国家还将细化针对充电设备运营者的相关政策补贴细则,有利于消费者享受更低的充电电价。 “2027年之前北京有30万的电动车客户在家里装不了充电桩。”充电设施运营企业北京华商三优新能源科技有限公司执行董事、总经理刘晓民说,当前“电桩”仍存在不小缺口。根据充电联盟数据,2019年第一季度,未随车配建充电设施的月均超过三分之一。导致这一情况的主要原因则是物业不配合、缺少专用车位等建“桩”难因素。 刘晓民认为,推动充电设施共享化有助于迅速破解上述难题。“一个车位一个充电桩是巨大的资源浪费,现在的电动车主一周的充电时间不会超过两次。”他说,“桩主”通过企业运营的App平台将充电桩闲置时段有偿共享出去,不但能够缓解电桩需求压力,同时也能产生经济收入。据记者了解,目前除华商三优外,星星充电等一些该领域“头部”企业也在运营各自的共享电桩平台。 “本轮充电设施发展应当本着更少消耗公共资源这一原则。”刘晓民呼吁,针对充电设施运营企业的政策补贴,应当有针对性地向资源消耗少、运营效率高的企业倾斜,避免出现“一窝蜂吃补贴”而导致资源浪费。 AI技术大幅提升乘用车体验 “从前新能源汽车依赖政策驱动得以高速发展,如今‘市场+政策’的双驱动成为新一轮驱动力,行业才可能得到高质量发展。”北汽新能源相关负责人说。 2019年补贴退坡后,新能源市场逐步进入市场化进程,特斯拉独资进入中国市场,奔驰、宝马、奥迪等传统车企的新能源产品也列队来袭。而中国自主品牌在新的环境中也毫不退让,纷纷推出了基于市场需求的正向开发的产品。业内人士普遍同意,本轮补贴加速退坡转向,意味着造车就赚钱的“造车好”时代谢幕,今后“造好车”才是市场环境中的立身之道。 因此,记者从本届国际车展上明显感受到,各品牌纯电动汽车都在外形、内外饰、内部液晶显示屏、中控屏幕等方面着墨甚多。比如,比亚迪整车造型大有改观,广汽的AIONS和AIONLX的造型设计感有所提升。 更大的亮点在于,AI技术也被广泛应用。各品牌车大多支持语音互动功能,能基于车主的出行习惯帮助智能规划最优路线,有的还会开启醒神模式缓解车主疲劳,部分概念车型甚至还支持人眼追踪、“刷脸”开门等“黑科技”。比如,金康SERES SF5是首批搭载阿里AliOS 2.0系统的电动SUV,具备AI自我深度学习能力,可精准识别车内每位乘员的指令需求;在车内即可实现一键便捷支付,还具备智能AR仪表导航系统,实时显示全方位信息。 张弛告诉记者,随着5G技术逐步发展成熟、大数据技术广泛应用,以自动驾驶为代表的各项AI技术必将成为新能源车的标配。能够实现互通互联,正是新能源车相比于传统燃油车的独特优势。 记者还发现,除硬件比拼之外,不少造车新势力企业还在打造升级服务领域、优化新能源汽车驾乘环境方面“挖空心思”。蔚来汽车在展会上宣布,将其为蔚来汽车车主提供的“一键加电”服务推广至全部品牌的电动汽车用户,包括取车代客加电、移动充电车加电服务及快速换电服务等。多名新能源汽车行业投资人认为,这些升级,大大提升了新能源乘用车的使用体验,体现了新能源车向“车为人服务”定律的回归。 北汽集团总经理张夕勇认为,现在市场正在进入需求趋于稳定、产业回归市场的转型成熟期,国内汽车消费需求逐渐摆脱对政策刺激的依赖,并开始真正依靠内生动力平稳增长。

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坚守生态底线 萝卜卖出“肉价钱”

“你已进入水源保护区”“保护饮用水水源是每一位公民应尽的责任”“保障饮水安全维护生命健康”——4月7日,记者进入成都市郫都区新民场镇云桥村,村道两旁蓝色的温馨提示牌不断闪现,提示着已经进入成都市饮用水源保护地核心区。 郫都区承担着成都市主城区90%以上的饮用水供水任务,柏条河、柏木河、徐堰河3条河流是其主要取水口。而位于核心区域的云桥村,75%以上的面积都属于水源保护区。当天,成都艳阳高照,让人有进入夏天的感觉,可云桥村却透着丝丝凉意。“这是郫都区严格执行饮用水水源保护制度以及云桥人坚守付出的结果。”云桥村党总支书记肖春说。 建设云桥湿地 形成天然水源涵养器 在肖春的带领下,记者来到云桥湿地。该湿地处于成都两条重要河流——柏条河、徐堰河并流最窄处,位于取水口上游。 “这里以前住着村民,有农田、川西林盘式的农家小院。”肖春告诉记者,云桥湿地从2011年开始分3期建设,到2017年完成时湿地面积达320余亩。参与生态搬迁的有325户、1092人,接近云桥村一半的人口数。如今,这里已形成由100多种野生高等植物完全覆盖的湿地生态系统。 距云桥湿地不到50米,就是成都市第六自来水厂,该厂承担着中心城区80%以上的供水任务。“云桥湿地将徐堰河和柏条河的河水,尤其是取水点周边地区的农灌渠水汇集净化处理后排入取水口下游,起到水质净化、抗旱排涝、防范水土流失等作用,是天然的水源涵养器。”郫都区生态环境局相关负责人说。 据了解,云桥湿地保留了原有的竹柳水源林,以及其他原生乡土树种,同时科学配植了构树、香樟、樱桃等易于野生动物栖息和觅食的树种。根据长期监测,湿地范围内现有野生动植物种类128种,包括国家二级保护植物楠木等。“作为重要的水源涵养器,湿地范围内严禁游人进入,除日常管护外,基本上处于封闭状态。” 用最干净的水 种出最放心的蔬菜 在云桥村,凡是河水流经的地方,都被近两米高的绿色隔离网隔开。郫都区环保局负责人表示,云桥村全村处于成都市饮用水水源一、二级保护区。在一级保护区内村民已搬迁的情况下,二级保护区沿河两岸各200米范围也被隔断。“目前仍在村里居住的一半左右人口,都在二级保护区内。” 记者行走云桥村发现,村民住房基本上是上世纪八、九十年代的老砖房。“有20多年没有批过农用房地基了,早就没有人新建或改扩建房屋。”肖春说,此外,水稻、玉米等农作物种植被严格限制使用农药化肥。 不能翻修房屋,不能发展工业、农产品加工,种植不能使用农药化肥,甚至是成都近郊随处可见的农家乐旅游也不得发展——在云桥村,村民严格坚守生态底线。 那么,云桥村村民靠什么维持生计? 在云桥人看来,水源保护地就是最大的金字招牌,“用最干净的水,种出最放心的蔬菜。”肖春介绍,云桥村发展有机蔬菜种植的这一句宣传语,让云桥村的农产品卖出“肉价钱”——云桥圆根萝卜每公斤平均售价达10元。 “目前,云桥圆根萝卜除销往北京、深圳、上海等大城市外,还卖到了国外。”郫都区紫云桥蔬菜专业合作社负责人杨露介绍,去年12月27日,20吨云桥圆根萝卜搭乘中欧班列(成都)发往欧洲;今年1月,250公斤云桥圆根萝卜搭乘飞机前往日本市场“试水”……

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天津印发方案改善渤海生态环境

日前,天津市人民政府办公厅印发《天津市入海排污口排查整治专项行动工作方案》,以改善渤海生态环境质量为核心,全面查清并整治各类入海排污口,推动构建权责清晰、监控到位、管理规范的入海污染排放监管体系。 方案提出,天津将建立入海排污口管理长效机制。建立健全入海排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系,推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制,防止问题回潮、反弹。 方案指出,经过两年时间,全面查清天津市海域所有入海排污口底数,制定入海排污口整治方案并推进实施,建立入海排污口排查、监测、溯源、整治等工作体系,有效管控各类入海污染排放,为渤海生态环境质量改善奠定基础。 根据该方案,排查整治范围包括天津市海岸带区域范围和入海河流区域范围,包括所有通过管道、沟、渠、涵洞等直接向海洋排放的,或通过河流、滩涂、湿地等水体间接向海洋排放的入海排污口。排查整治主要任务是查清入海排污口底数、开展入海排污口监测、进行入海排污口污水溯源、整治入海排污口问题等,确保入海排污口排放状况得到改善,努力提升海洋生态环境保护水平。

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垃圾如何分类?媒体调查发现很少有受访者能说明白

  垃圾虽小,却牵着民生,连着文明。 日常生活中,每个人每天都会扔出许多垃圾,垃圾分类成为关系每一个人的话题。但公众对垃圾分类究竟了解多少?又有多少人会在日常生活中对生活垃圾进行分类后再丢弃呢?《法制日报》记者对此采访了不同地区的十余人。 对于为何要进行垃圾分类,多数受访者都能给出明确答案——保护环境、有效利用资源。但对于如何进行垃圾分类,却很少有受访者能说明白。 具体分类知之不详 常识普及尚有欠缺 对于垃圾分为几类这个问题,有的人说分为两类,即可回收垃圾和不可回收垃圾;也有的人说分成三类,即可回收垃圾、厨余垃圾及其他垃圾。但这些接受记者采访的人几乎无人能准确完整地说出垃圾的具体分类。 据记者了解,垃圾主要分为两大类,可回收垃圾及不可回收垃圾,其中不可回收垃圾又分为厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。 “垃圾桶里什么垃圾都有。我们也只是把瓶瓶罐罐和纸箱纸张挑出来,剩下的就装进垃圾车了。对于具体的垃圾分类,不是很清楚。”天津市蓟州区某小区一位清洁工告诉记者。 来自江西宜春的李倩(化名)说:“虽然现在到处都在宣传垃圾分类,我们小区也放了很多分类垃圾桶,但要详细地说出具体分类,就说不清了。” 其实,不少关于垃圾分类的宣传都解答了李倩的困惑。可回收垃圾主要指玻璃、金属、塑料、纸张、可乐罐等;餐厨垃圾指菜叶、果皮、果壳、残枝落叶、剩菜剩饭等;有害垃圾指废电池、电子产品、废油漆桶、过期药品、废旧灯管、杀虫剂等;不可回收垃圾指纺织品、灰土、污染纸张、大骨头、破旧陶瓷等。 可回收物的垃圾桶为蓝色,有害垃圾的回收桶为红色,厨余垃圾的回收桶为绿色,其他垃圾的回收桶为灰色。 分类意识逐渐增强 配套建设亟待提速 据李倩介绍,她家里平时的垃圾主要有两类,一类是湿垃圾,如瓜皮、果壳、剩菜剩饭等;另一类是干垃圾,如纸巾、大骨头、破碎陶瓷等。“小区有垃圾分类员,对我们扔的垃圾再进行分类。如果扔的不对,还有垃圾督导员进行督查教导。”李倩说。 李倩的孩子所在学校也对垃圾进行了分类,分成可回收垃圾和不可回收垃圾。老师也会强调要分类扔垃圾,同时有专人检查垃圾分类是否正确,如果不正确会要求重新分类,孩子们都是排队扔垃圾。 而李倩所在的单位对垃圾分类更加严格,有四个分类垃圾桶,垃圾桶旁边配备水龙头,便于时刻清洁垃圾桶。 家住西安某小区的王丽(化名)对垃圾分类有些了解。据王丽介绍,她一般将家里的垃圾分成三类,厨房的垃圾、卫生间的垃圾、卧室和客厅的垃圾。一些塑料瓶、玻璃瓶则单独放置,与其他垃圾分开装。 “虽然我在家里将垃圾分开装了,但下楼扔垃圾时也很随意,因为楼下虽有很多垃圾桶,但没有分类标识。因此,每次都是把家里的垃圾直接扔在垃圾箱中,并不会把家里分袋装好的垃圾分类扔到不同的垃圾箱。”王丽说。 家住北京市朝阳区的段华(化名)正在学习垃圾分类,因为她的孩子所在学校正在组织小朋友们进行垃圾分类学习,而且要求家长帮小朋友一起完成相关作业。...

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