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能源革命来了! 煤炭大省为综合改革探新路

  能源革命来了! 煤炭大省为综合改革探新路 近日,中央深改委第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。 作为全国首个能源革命综合改革试点,山西将推动能源革命从单一领域扩展到能源全领域,在煤炭、电力、新能源等领域探出改革新路。 打造能源革命排头兵 事实上,在山西进行能源综合改革中央已多次部署。早在2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,强调要将山西建成资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵。 “国家选择在山西开展能源革命综合改革试点,至少有三个因素。”山西省社科院能源经济研究所所长韩东娥研究员认为,第一,山西煤炭产量居全国第二位,煤炭综合资源量居全国第一位,是我国典型的资源型地区、重要的能源和原材料供应基地。选择山西试点成功,就可以向其他类似的能源大省提供可供借鉴的经验;第二,经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,山西近年来提升煤炭发展质量,延伸产业链,实现清洁发展的决心更加坚定。山西必须进行能源革命,并通过国际合作来推动转型发展,培育新的经济增长动力;第三,在能源体制改革方面,山西走得比较快。比如,在电力体制改革方面,山西已经是现货市场的试点。在能源供应、能源消费、能源体制方面,山西也进行了一系列的改革和创新,具有一定的基础。 国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,山西作为我国重要的能源基地,长期以来以煤炭为主导,如果可以实现能源革命,将对我国的能源转型提供强有力的支撑。山西的能源转型不仅是能源体系的变革,而且也将改变山西的经济发展模式,促进该省的科技创新,是山西在新旧动能转换中一个难得的机遇。 坚持走“减”“优”“绿”之路 今年年初,山西省科技厅5个与“氢能”有关的重大科技项目全面启动实施。这批项目凝聚了国内外省内外的优秀研发力量,希望加强科技创新对新能源产业持续发展的引领支撑,全力加大对燃料电池发动机的研发力度,攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。这是山西在能源重大技术突破、煤层气勘探开发和能源颠覆性技术等方面实施科技重大专项,突破关键核心技术,抢占发展制高点的有力行动。 “不当煤老大”“争当排头兵”,是山西省委推动转型发展的重大思路。近年来,山西认真落实国发42号文件和山西行动计划,制定印发《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》,全省上下以推动能源革命为引领,在能源供应、消费、技术、体制合作方面进行了一系列的改革和创新。 “在煤炭生产方面,潞安正通过绿色开采、智能化矿井建设,打造‘三大基地’,在高端转型和高质量发展方面,则致力于构建新型化工—生物产业生态体系,打造煤基高端化学品2.0版,实现煤炭资源价值最大化和环境效益最优化;同时我们还要着力培育生物健康、光伏发电与深紫外LED战略新兴产业,抢占产业转型和价值链的最高端。”潞安集团董事长、党委书记李晋平告诉记者,一场低碳能源革命已经在集团拉开帷幕。 山西坚持走“减”“优”“绿”之路,坚定不移地按照市场化、法治化原则推进煤炭钢铁电力去产能,更加严格地执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能退出。注重抓好减量置换和减量重组,持续提高先进产能占比,推动能源清洁高效安全发展。3年来,山西累计退出产能8841万吨,原煤产量连续2年退居全国第二;先进产能占比达57%;建成同煤大唐塔山等23座国家级绿色矿山,原煤洗选率达到72.38%,全省能源供给质量持续改善。 目前,山西省已着手制定《山西能源革命综合改革试点行动方案》及今明两年任务清单等。山西省委省政府提出,开展综合改革试点,要按照党中央的决策部署,把握综合改革试点与能源革命的内在逻辑,坚定推动能源高质量发展;要抓好综合改革试点的系统谋划、顶层设计;要坚持市场导向、依法行政,确保综合改革试点任务全面、精准、高效地实施。 一场跨行业跨领域的改革即将展开 韩东娥分析,山西此前的能源改革,如电力体制改革、油气体制改革,都是针对单一能源形式、单一能源领域进行的,相关试点也限定为该领域的改革,如电力领域的输配电价改革、交易机构组建、电力市场建设、增量配电业务改革等等。 能源革命综合改革试点的推出,意味着能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域,一场跨行业、跨领域的改革即将展开。有分析认为,成为全国首个能源革命综合改革试点,产煤大省山西在新一轮能源革命中的地位再度跃升。 此次会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破。这正是抓住了破解难题的关键点。 5月10日,国家发改委发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》,将山西开展能源革命综合改革试点列为三项重点工作任务之一。任务要求山西开展能源革命综合改革试点,在提高能源供给体系质量效益等五方面取得突破,重点在完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度、全面建立煤层气矿业权退出机制、深化电力体制改革,加快输配电价改革,通过把试点打造成样本,为全国能源革命综合改革探路。 有业内人士建言,对山西而言,面对巨大的煤炭体量,既要科学地立规矩,也要严格地执行规矩。要在保证能源供应的同时,积极培育良好的市场环境,处理好资源与生态的关系。对于国有大型煤炭企业而言,要认识到提质远比铺量更艰难、复杂,要警惕揠苗助长,在科技进步、结构优化、清洁体系建设、安全保障能力上下功夫。煤炭的强壮始终离不开在经济性、清洁性和核心竞争力上的大作为。

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面对“有毒”APP莫一味让消费者“避开”

  国家计算机病毒应急处理中心近期在“净网2019”专项行动中通过互联网监测发现,十款违法有害移动应用存在于移动应用发布平台中,其主要危害涉及恶意扣费、隐私窃取和赌博三类。(新华网6月16日) 针对上述情况,国家计算机病毒应急处理中心提醒广大手机用户首先不要下载这些违法有害移动应用,避免手机操作系统受到不必要的安全威胁。其次,建议打开手机中防病毒移动应用的“实时监控”功能,对手机操作进行主动防御,这样可以第一时间监控未知病毒的入侵活动。 应该说,这样的提醒非常及时,对手机用户自觉有效避开“有毒”APP具有很好的正能量。但就现实来看,要想有效整治这样的“有毒”APP,让广大手机用户等从根上彻底避开“有毒”APP的侵害,显然不能简单止于有关方面的提醒,一味让消费者“避开”,而是要有强烈的严治措施。 众所周知,诸如一些手机APP设计恶意扣费、隐私窃取和网络赌博等损害消费者利益现象,并不是今日才有,而是近些年来屡被提及的事情,而且诸如职能部门等提醒消费者要小心、不能轻易下载,甚至限期下架相关“有毒”APP的,每年都要不少提醒。 可就相关效果看,这些提醒、限期下架等措施,起到了一定维护消费者利益的作用,比如被曝光的直接“有毒”APP的消失,但却并没有根治住类似“有毒”APP的变着花样再现。比如此次曝光的10款“有毒”APP,虽然从名字等上看,是新的“有毒”APP,但就本质危害手段等方面上看,却与以往的“有毒”APP并无二致,比如一样是恶意扣费、隐私窃取等。之所以如此,关键就在于这样的“有毒”APP缺乏被监管部门直接有效打击,缺乏甚至没有必要的违规违法成本,却能获得不菲的违法利益,自然有人敢于开发、运营“有毒”APP。 我国《价格法》《消费者权益保护法》等都明确规定,经营者不经消费者同意,不得直接或变相强行向他们推广相关服务项目,也不得使用模糊或使人误解的方式方法,诱使消费者接受相关服务或收费。 《网络安全法》等则规定,对于消费者的相关隐私信息,相关网络经营者也不得不经消费者同意,或者在消费者不知情的情况下,随意收集或过分收集他们的个人隐私信息。 我国《刑法》第303条更明确规定,以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。《最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定:以营利为目的,在计算机网络上建立赌博网站,或者为赌博网站担任代理,接受投注的,属于刑法第303条规定的“开设赌场”;明知他人实施赌博犯罪活动,而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的,以赌博罪的共犯论处。? 我们回头来再看此次曝光的涉及恶意扣费、隐私窃取和赌博等10种三类“有毒”APP,显然就是明显违法违规乃至严重的刑事犯罪,按照罪罚相当、违法必究原则,相关的“有毒”APP及经营者就不应该仅付出被曝光的代价,消费者和监管者等对此也不能只有“绕着走”、提醒的份,这不是有效应对的有效和聪明之举。 又一批“有毒”APP被曝光涉嫌恶意扣费、隐私窃取和网络赌博等,无疑又是一封举报信,既警示有关方面仅靠以往的曝光等手段难以有效遏制类似的“有毒”APP不再发生,也提醒有关职能部门等要以此为契机,及时深入有效查处,让违规者付出应有代价,也震慑后来者不敢再为。

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生态环境部就秋冬季大气污染综合治理问题约谈保定等六市政府

  中国环境报记者牛秋鹏6月13日北京报道 6月13日,生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北省保定、廊坊,河南省洛阳、安阳、濮阳,山西省晋中等六市政府,要求深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,保持战略定力,不动摇、不松劲、不开口子,坚决打赢蓝天保卫战。 约谈指出,上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务,2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。特别是近期专项督察发现,这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松,部分重点任务没有完成,部分措施出现反复,部分问题出现反弹,大气污染治理工作滞后。 保定市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和4.04%,重污染天数同比增加10天,空气质量严重恶化。 督察还发现,保定市对大气污染综合治理研判调度不足,督导考核不严,推进力度减弱,重点任务推进不力,污染管控不到位。2018年洁净煤推广任务仅完成29.1%。清洁取暖补助资金筹集不到位、管理不规范,划拨不及时,影响群众用气用电取暖积极性,部分禁煤区域出现散煤复燃情况。生态环境部2019年初抽查发现,已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%,大量散煤游离于监管之外。市发展改革委、市原质监局等部门履职不力。另外,有关部门及清苑、唐县等区县对油品质量长期管控不力,对涉案人员处理、非法站点取缔拆除等要求落实不到位。截至2019年5月,全市仍未按要求发布修订后的重污染天气应急预案。 廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%,重污染天数同比增加9天,空气质量严重恶化。 督察还发现,廊坊市对蓝天保卫战的重视程度明显降低,工作要求明显放松,推进力度明显减弱,导致污染管控不到位,重污染天气应对不力。市、县两级市场监管部门未将自备加油站油品纳入检测范围,廊坊德基机械有限公司油品硫含量超标3.2倍;传统行业环境污染问题出现明显反弹,生态环境部强化监督累计发现廊坊市涉气污染问题近1200个,主要涉及胶合板、印刷、家具等传统行业;全市散煤复烧问题突出。 洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%,重污染天数同比增加18天。其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一,空气质量严重恶化。 督察还发现,洛阳市对蓝天保卫战缺乏持续攻坚的韧劲,抓落实前紧后松,导致重点任务推进滞后,重污染天气应对不力。市攻坚行动方案明确的75项任务,有17项未按期完成。中重铸锻铁业公司等48家铸造企业窑炉废气治理和“散乱污”企业排查整治等任务上报于2018年10月底前完成,但检查发现相关问题仍然存在;洛阳永宁热力公司2台燃煤锅炉持续超标排放,但市攻坚办虚假认定其已按期完成提标治理任务。全市控煤工作流于形式,2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨。全市应急减排工作落实不力,大量高排放企业没有落实应急响应措施。 安阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升13.7%、6.9%、4.1%和10.6%,重污染天数同比增加10天,空气质量严重恶化。 督察还发现,安阳市对蓝天保卫战决策部署不到位,对生态环境保护工作绩效考核细化、量化不够,执法监管不严不实。城市建成区重污染企业“退城入园”和铁合金行业优化整合、搬迁入园等工作进展严重滞后。河南凤宝特钢、安阳华诚博盛钢铁、林州重机林钢钢铁、安阳化学工业集团等企业直排问题突出;部分钢铁铸造、煤化工、陶瓷企业环保设施简单低效,鑫磊煤焦化、河南利源煤焦等企业均存在治污设施不正常运行或超标排污问题。 濮阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%,重污染天数同比增加18天,其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一,空气质量严重恶化。 督察还发现,濮阳市对蓝天保卫战组织领导和推进落实不力,污染防治攻坚战一些重要制度措施没有有效落实。濮阳市应于2018年9月底前完成化工园区整治,并应按照“红黄蓝绿”不同标识对城区及周边化工企业启动搬迁改造,但全市对此项工作分工多次调整,缺乏有效组织和协调,市工信、发改、环保等部门互相推诿扯皮,工作严重滞后。扬尘污染治理被动应付,城区渣土车约700辆,纳入监管的仅200余辆。2018年纳入重污染天气应急管控的涉气企业仅723家,不及实际数量一半。截至2019年5月,纳入秋冬季攻坚的46项重点任务中,仍有18项没有完成。 晋中市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升4.5%、2.3%、11.5%和3.5%,重污染天数同比增加4天,空气质量有所恶化。 督察还发现,晋中市对蓝天保卫战统筹推进不够,督促指导和审核把关不到位,重点工作推进落实不够有力。应急减排清单内共有1882家企业,但其中50家豁免企业的粉尘、二氧化硫、氮氧化物总排放量占比分别达到全部企业排放量的约27%、52%和56%,减排效果大打折扣。全市散煤污染问题仍然十分严重,秋冬季期间全市空气质量监测站点二氧化硫小时浓度超过600微克/立方米的次数达480余次,与大量使用劣质散煤密切相关。全市纳入秋冬季攻坚计划的90项重点任务,截至2019年5月仍有21项没有完成。 约谈要求,要深化大气污染治理措施,健全长效机制,强化党政同责和一岗双责,以空气质量“只能更好、不能变坏”为底线,对大气污染治理进行再动员、再部署、再加力,扭住突出问题和关键环节,以钉钉子精神狠抓落实,确保完成2020年空气质量改善目标任务。根据约谈指出的问题,六市市委和市政府应科学制定整改方案,于20个工作日内报送生态环境部,抄送所在省人民政府,并同步向社会公开。 约谈会上,保定市市长郭建英、廊坊市市长陈平、洛阳市市长刘宛康、安阳市市长靳磊、濮阳市市长杨青玖、晋中市市长常书铭均作了表态发言,表示诚恳接受约谈,正视问题,举一反三,完善机制,坚决打赢蓝天保卫战。

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国外垃圾处理启示:建立奖惩机制 树立科学垃圾分类意识

  6月5日世界环境日,国务院常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》。草案强化工业固体废物产生者的责任,完善排污许可制度,要求加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。 日渐严重的环境问题,受到了社会广泛的关注。随着社会的快速发展,随之而来的环境问题呈现在公众面前,人们不得不更多的关注环境问题,保护环境的呼声越来越强烈。 垃圾处理面临量大、种类多、运输处理成本高等难点 目前,我国垃圾处理面临三大难题:一是垃圾量大、种类多、面广、运输处理成本高;二是垃圾分类难见实效,处理难度高;三是部分地区缺乏垃圾处理资金,政府投入力度不足。 随着我国居民生活水平的不断提高,生活垃圾也产生的越来越多。一些偏远农村地区“垃圾靠风刮,污水靠蒸发。”大有“垃圾围村”的趋势,严重影响当地居民生活质量。 有专家指出,一些地区由于资金投入不足,而采取了就地垃圾填埋的方式,这种没有经过无毒无害处理的垃圾填埋造成二次污染,对环境产生不可逆性的危害且更深更持久。 西南大学资源环境学院教授谢德体表示,很多农村地区因为垃圾分类体系的缺失,以至于可回收利用的、易腐易烂的、有毒有害的垃圾混杂在一起,垃圾量持续增加,如不及时采取有效应对措施,收运处理压力将日益增大。 国外垃圾回收及处理模式的经验及启示 在国外,垃圾处理模式主要分为市场主导型和政府主导型。 以西方国家为例,城市生活垃圾的处理方法主要有回收、焚烧和填埋。其中,回收占30%,焚烧占14%,填埋占56%。 在西方国家,从事废弃物收集处理的公司会系统化的承包运作垃圾处理,这些公司往往还有自己的垃圾填埋场和堆肥场。一些国家的居民每月给市政管理部门交固定的垃圾处理费,市政管理部门再与废弃物处理企业签订合同。 在日本,政府为了便于这些垃圾处理,使回收的垃圾最大限度地有效利用,在日本各地都制定了严格的垃圾处理规则。 日本的垃圾分类精细,日本的垃圾分类分为可燃物、不可燃物、资源类、粗大类,有害类等,这几类再细分为若干子项目,每个子项目又可分为小项目,小项下面还有小小项,以此类推。垃圾分类越细,对垃圾的处理和回收就越方便,成本也就越低。 树立科学垃圾分类意识,专家建议建立奖惩机制 清华大学公共管理学院教授巫永平表示,建立奖惩机制,按要求进行垃圾分类的单位给予一定的奖励,未完成的要进行一定的惩罚,这样才有实际意义,居民才会自觉地去培养垃圾分类的意识。 将垃圾有效分类就能得到奖励,反之则要受到惩罚。在瑞士,大部分城市对生活垃圾分类回收采取定额收费制度,个人处理垃圾必须使用在超市购买的专门垃圾袋,如果乱扔,则会面临最高200瑞士法郎的罚款。 在韩国,垃圾被分为可回收垃圾、食物垃圾、大型废弃物品及一般生活垃圾,要对应地投放到不同颜色的垃圾袋。若没有使用规定的袋子或不按规定时间扔垃圾,居民将被处以100万韩元以下的罚款。 巫永平建议,要用行政的办法提高垃圾分类的水平,加强技术手段监督管理居民日常垃圾分类行为。“现在垃圾分类推行了很多年,但效果还远远不够,很多制度、技术等环节都需要精细化体现。”

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严守水质“只能变好、不能变差”底线

  河北省近日对4月全省地表水环境质量达标排名情况进行了通报:廊坊、邢台、衡水排名倒数三位,分别被扣罚300万元、200万元、100万元;唐山、石家庄、秦皇岛排名前三,分获奖励300万元、200万元、100万元。 这是河北省首次对地表水环境质量达标情况进行排名,同时进行重奖重罚。这些举措传递了治水的坚定决心,指向十分明确,就是要严守水质“只能变好、不能变差”底线,坚决打好碧水保卫战。 水环境质量事关人民群众切身利益,事关打好污染防治攻坚战,事关全面建成小康社会和建设美丽中国。《水污染防治行动计划》实施4年多来,各级党委政府以改善水环境质量为核心,系统推进水污染防治和水生态保护,各项工作取得积极成效,但距离打好碧水保卫战的目标要求还有差距,急需采取有力措施加以推进。 近年来,从中央到地方频频出台政策和措施,督促引导各级党委政府落实治水主体责任。比如,从今年起,生态环境部每季度开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量状况及变化情况排名。相应地,各地也采取了一些治水有力措施。今年4月起,河北省把各地排名通报从“全年算总账”变成“按月结账”,并根据排名情况进行奖惩问责,同时严守水质“只能变好、不能变差”底线,对水环境恶化地区采取预警提示、通报批评、约谈问责、区域限批等措施,“以月保季、以季保年”。无论进行排名,还是进行重奖重罚,都是为了向治水要更大的成效。 人民群众既渴望蓝天白云,也期盼清水绿岸。当前,治水如治气,到了爬坡过坎的关键期,必须采取非常举措,激励、倒逼各地进一步加大工作力度,保好水、治差水,推动全国水环境质量持续改善。唯有如此,才能打赢碧水保卫战。

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升级版的自由裁量新在哪,我们应该注意哪些细节

  今后,通过函数运算,即可计算出行为等级数值,并最终推导出环境行政处罚金额。在过去一段时间内,环境行政处罚种类增多,罚款处罚数额大幅提高,行政处罚自由裁量权随之扩大。具体至某一项具体的环境违法行为,面对相差近十倍的“罚单”,如何在确保公平的同时,又具备合理性?迄今,全国大部分地区的裁量基准采用的仍然是较为简单的表格形式。 2019年5月底,生态环境部正式下发《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》,明确了适用自由裁量权的基本原则和配套制度。按照宽严相济的思路,突出对严重违法行为的惩处力度和对其他违法行为的震慑作用,鼓励和引导企业即时改正轻微违法行为,促进企业环境守法。业内认为,“这份文件对自由裁量权进行了限制,减少执法人员自由裁量权的任意性和随意性。” 为实现同一地区量罚一致,生态环境部还鼓励有条件的设区的市级生态环境部门对省级行政处罚自由裁量规则和基准进一步细化、量化。今年9月底前,各省级生态环境部门应当制定完成本地区环境行政处罚自由裁量规则和基准。 如何计算处罚金额?另据生态环境部同日发布的《部分常用环境违法行为自由裁量参考基准及计算方法》,明确采用二维叠加函数计算,大致分为三步:确定各个性基准、共性基准、修正基准因子的数值;将基准(共性+个性)代入二元模型 函数,计算出行为等级的数值;通过行为等级数值,计算得出与违 法行为情节、后果相匹配的处罚金额。此外,修正后的裁量处罚金额不得超出法定的裁量范围。针对此次新规制定的自由裁量规则,环保在线小编列举了部分从重处罚的情形。 强化对自由裁量权的规范和监督的同时,《意见》尤其明确了自由裁量基准边界,即不能超出法律法规条款所规定的处罚幅度的上限和下限。裁量规则和基准不应局限于罚款处罚,对其他种类行政处罚的具体适用也应加以规范。生态环境部门应当在裁量规则和基准制发或变更后15日内报上一级生态环境部门备案。 不只适用于行政处罚中的一个环节,根据《意见》,自由裁量还将适用于其他范畴。在这其中,部分情形将予以特殊处理:包括两年内因同类环境违法行为被处罚3次(含3次)、重污染天气预警期间超标排放大气污染物、环境违法行为造成跨行政区域环境污染在内的6种情况将从重处罚;相对应地,下述三种情况有其一则可免于处罚。 这也意味着,“裁量有公式、处罚有标准”的环境行政处罚格局正初步成型。与此同时,在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度内,细化裁量标准,压缩裁量空间,为严格执法、公正执法、精准执法提供有力支撑。

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  在国际可持续发展开放工作组第八次会议召开之际,一个由100多名代表参与会议在会间举行,主题是探讨海洋在可持续发展中的必要性。 海洋是包括气象循环、水循环、碳循环、氮循环和氧循环的地球上所有生命循环中的关键元素。事实上,海洋为我们的每一次呼吸提供氧气,海洋为我们提供的自然服务占地球上自然服务总量的2/3。海洋通过吸收25-30%的人类碳排放量和80%由于人类活动而产生的热量而缓冲气候变化。海洋控制了我们的天气,为上百亿的人提供了食物,并支持了许多行业的发展,如船舶,油气,海运和沿海旅游业。健康的海洋能支持人类发展,帮助根除贫困和发展经济。 海洋不仅是可持续发展的中心要素,也是通用要素,因为其提供的多样化的产品与服务被全世界所有的国家所享用,无论是沿海国家还是内陆国家。它是全人类共同遗产的一部分。  现在,在人类的不可持续行为的作用下,海洋成为了地球上受威胁最大的生态系统之一。在这颗蓝色星球上只有一片内部互相连接的大海,这就意味着我们在这篇海洋的某一区域的行为将最终影响到其它区域。这些人类行为的累积效应,无论是在陆地上还是海洋范围内产生的,已经被估计到影响了整个海洋。 海洋为可持续发展的贡献 考虑到其重要作用,海洋必须被包含进一系列可持续战略之中,包括消除贫困,帮助人们获取饮用水、卫生设施等基础需要,保护生物多样性以及提高人类生活水平。  显然阻止海洋衰退的失败将会导致贫穷的加剧,并可能使更多的人陷入贫困。例如沿海地区环境恶化的负面作用是巨大的,传统的生活区域消失,人们被迫迁移;与之形成对比的是众所周知,健康的沿海生态系统能增加食物安全,创造工作机会,提供大量的经济与文化服务并减少海洋灾害如风暴潮和飓风。  海洋环境越健康越有弹性,它对环境、社会和经济维度的可持续发展的贡献就越正面,反之亦然。同样的,所有的国家都应关注海洋的健康与弹性,在促进人类发展的同时保护海洋在食物提供,收入,交通以及其他可持续发展元素等方面的能力。 我们能为海洋制定哪些目标? 海洋也许是内部相连的,但对其的管理却是明确分块的。对海洋设定统一的目标可能会引发更紧迫的海洋方面的政府与国际间合作体制改革。  为了更好地理解现在的现象,我们需要更多的研究,例如气候变化对海洋生物种类与生态系统的潜在影响。围绕共同目标的国际合作可以帮我我们消除知识缝隙并得出更加有效的政策。  通过例如实行海洋酸化检测系统与适应性政策意见并将确定数量的受保护的沿海及海上区域作为目标的一系列举措,所有的国际都会受益于海洋压力源的减少和生态系统结构与功能的恢复。  通过建立早期预警系统和投资沿海地区适应性计划以确定气候变化的影响,可以制定针对于减少沿海居民对于海洋灾害的弱点的目标。一个横切目标可以专注于提高持续海洋监测、海洋评估和海洋综合管理的能力,通过在国家层面上的能力建设,海洋空间规划和对与全球海洋观测系统(GODS)相关的国家海洋观测系统的投资。 与海洋相关的可持续发展目标是由太平洋小岛屿发展中国家的代表,东帝汶,政府间海洋学委员会(IOC /联合国教科文组织),国际沿海和海洋组织(全球海洋论坛秘书处),以及在粮食及农业组织(FAO)和国际科学理事会(ICSU)的参与下制定的。大会的重点在于强调在全球和国家层面上海洋可持续发展的重要性,讨论现有的关于海洋的可持续发展目标(SDG)的提议以及动员政府、国际组织、公民社会的进一步行动。

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各地纷纷出台政策举措!今天你垃圾分类了吗?

近年来,我国加速推行垃圾分类制度,全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显,46个重点城市先行先试,推进垃圾分类取得积极进展。 今年以来,各地陆续推出了一系列政策举措,积极推动垃圾分类。 北京将推动垃圾“强制分类” 北京将推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所开展垃圾强制分类,并逐步实现全覆盖。 垃圾分类有法可依 上海正式启动专项监督 近日,上海市人大常委会正式启动对垃圾分类推进情况的专项监督。据悉,此次专项监督以7月1日法规正式施行为节点分成两个阶段。4月至6月底重点监督调研各项准备工作,如宣传教育、社会动员是否到位;机关及企事业单位带头开展垃圾分类的情况。7月至10月份监督重点转至生活垃圾全程分类管理体系的建设方面,如硬件设施建设;相关职能部门的履职情况;配套规划细则的制定及实施。 沪郊建立基层垃圾分类情境体验点 垃圾分类要成为城乡的文明风尚,不仅需要责任,也需要切实的分类知识。为此,沪郊金山向市民开放了垃圾分类情境体验点,分门别类形成志愿服务项目,让垃圾分类“进社区、进村宅、进公园”。 宁波立法破解“垃圾围城” 为了进一步破解“垃圾围城”困境,浙江省宁波市决定通过地方立法明晰生活垃圾基本分类标准,在城市和农村统筹提高分类投放质量,实现城市可持续发展。 长春推广垃圾分类 编制教材“进课堂” 长春市扩大垃圾分类试点,在更多公共机构、企业、居民小区设置分类垃圾箱,还将生活垃圾分类知识纳入中小学教育体系,目前正在编制教材。 江西上饶:推行垃圾分类 扮靓秀美乡村 2019年以来,江西省上饶市广丰区东阳乡加大垃圾分类试点推进力度。在东阳乡管村、龙溪村、竹岩村、湖口村、苏溪村等地,家家户户门前摆放着装可腐烂与不可腐烂垃圾的两色垃圾桶,农户每天将生活垃圾分类,由村集体指定的物业公司收集转运,可腐烂垃圾将统一进行堆肥处理,实现循环利用。农户还可将不可腐烂垃圾进一步分类,将其中可再利用的送到垃圾分类积分兑换处换取积分,积累积分换取日常用品。自从垃圾分类推行以来,东阳乡垃圾减量50%。 河北:全面启动生活垃圾分类工作 2019年底前,河北省各市全面启动生活垃圾分类工作,制定工作实施方案,分别建成5个以上生活垃圾分类示范单位和示范社区。 山东青岛:智慧垃圾分类体验馆亮相 山东青岛市智慧垃圾分类体验馆在即墨区投入使用,吸引众多市民和学生参观体验。体验馆分为互动体验、操作实践等四个区域,通过图片、文字、电子影像等形式,让参观者体验垃圾分类工作给城市环境带来的变化,培养人们保护环境、珍爱家园的生态意识。 南京全面推进单位垃圾分类 南京公布《南京市2019年城市管理工作实施意见》,明确规定该市今年将全面推进单位垃圾分类,实现各类党政机关、社团组织、公共机构垃圾分类全覆盖。 合肥实施生活垃圾管理新规 垃圾不分类将影响个人征信 国家机关减少一次性办公用品消耗、实行生活垃圾分类投放管理责任人制度、建立生活垃圾管理信用记录制度……近日施行的《合肥市生活垃圾管理办法》,对生活垃圾管理作出一系列规定。 浙江2019年城镇生活垃圾总量增幅控制在1%以内 浙江今年将加强推进城镇生活垃圾分类处理,将城镇生活垃圾总量年增幅控制在1%以内。 浙江省住建厅要求,2019年浙江11个设区市城区分类收集覆盖面将达到85%以上,县以上建成区分类收集覆盖面达到55%以上。同时,启动200个省级高标准垃圾分类示范小区创建、200个商业街(居住小区)“定点定时”投放清运试点。...

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专家组团考察创新环保设备

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。 为贯彻、落实习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示,在世界环境日的6月5日,清晨,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、副所长常纪文,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所高级经济师郝春燕,中国循环经济协会专家侯允,环卫之声总编辑张宗正,固废观察公众号、中国战略性新兴环保产业联盟专家霍丽燕,组团来到北京市郊海淀区温泉镇,专程考察中环汇峰环境科技(北京)有限公司生活垃圾源头智能处理设备。 中环汇峰环境科技(北京)有限公司是一家专注于研发和制造生活垃圾处理设备的创新型科技企业。该公司生活垃圾源头智能处理设备系统,立足于分拣源头,攻关其难点,对居民生活社区、街道、事业单位、商业区、工业区等生活垃圾实现有效的源头分类,对国家及各省市政府推动的垃圾分类起到互补推进作用,即在人工初分类的基础上,能够实现对厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾进一步进行精细分类,实现生活垃圾源头减量和资源化,助力城市生活垃圾分类。该设备灵巧,移动方便,整机占地面积约为35平方米、高度3米,功率30千瓦,日均基础处理量10-15吨,并可根据不同需求扩大处理量。 在生活垃圾源头智能处理设备的投放点上,专家们详细询问,细心观察,认真听取汇报。当在现场看到成堆生活垃圾送入分拣机器设备,自动分成废塑料袋、厨余垃圾、铁渣废铝、不可回收物四类,并听到公司董事长周培玉介绍分拣率为85%、85%、85%、20%,综合分拣率远高于现行生活垃圾回收利用率35%的标准时,大家给予了十分认可的掌声。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、副所长常纪文观看设备运转后,对生活垃圾源头智能处理设备给予了赞许。他认为,为实现我国到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上的目标,需要各行各业共同努力,举改革之力,走创新之路。他说,垃圾分类和垃圾分拣,两者不矛盾、不冲突,相互关联,相互推进。垃圾分类是通过人工进行,垃圾分拣是通过设备进行,是处理尾部垃圾。把两者工作做实,才能相得益彰。 中国循环经济协会专家侯允对分拣出的厨余垃圾颇有兴趣,当了解厨余垃圾氮、磷、钾有机成分后表示,厨余垃圾是生产有机肥不可多得的原材料。通过政府平台,建立服务农村、改造土壤的有机肥生产厂,才能有效地促进垃圾的减量化、资源化、无害化,完善再生资源回收体系,推进产业循环式组合。 专家们还对生活垃圾源头处理系统的智能化构造、生活垃圾源头处理项目推广模式、项目对接各级政府的方式方法等问题,提出了各自见解。一致认为,一项创新的科技成果,一定赋予强大的生命力。他们表示在全国范围内,介绍与推广中环汇峰环境科技(北京)有限公司对生活垃圾从源头处理的先进做法。

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科学家确定中国两省非法使用全球禁用化学品

  一些科学家说,他们找到了损害保护地球的臭氧层的全球禁用化学品新近排放来源:中国。 若干一直监测地球大气层的科学家在星期三出版的“自然”杂志上发表报告说,使臭氧层变薄的一氟三氯甲烷(CFC-11)最近排放增多,源头是中国东部的两个省。 任何生产和使用一氟三氯甲烷的行为都违反1987年蒙特利尔议定书。这份议定书要求逐步停产和停用损害臭氧层的氯氟烃(CFC)。 臭氧层对生命至关重要,能阻止太阳照向地球表面、对人体有害的紫外线。臭氧层的恢复曾被誉为环保的成功故事,但是2012年以来,空气抽样显示一氟三氯甲烷的含量上升至令人担忧的水平。这种化学物质不能天然合成,因此显示有人非法使用这种化学物质。 科学家两年来使用在日本和韩国的监测站以及对水的化验,最后确定非法使用一氟三氯甲烷的是中国山东省和河北省的泡沫工厂。 这些科学家说,他们的报告将帮助中国当局准确的找到源头,制止一氟三氯甲烷的排放,从而避免恢复臭氧层的努力遭受挫折。

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垃圾如何分类?媒体调查发现很少有受访者能说明白

  垃圾虽小,却牵着民生,连着文明。 日常生活中,每个人每天都会扔出许多垃圾,垃圾分类成为关系每一个人的话题。但公众对垃圾分类究竟了解多少?又有多少人会在日常生活中对生活垃圾进行分类后再丢弃呢?《法制日报》记者对此采访了不同地区的十余人。 对于为何要进行垃圾分类,多数受访者都能给出明确答案——保护环境、有效利用资源。但对于如何进行垃圾分类,却很少有受访者能说明白。 具体分类知之不详 常识普及尚有欠缺 对于垃圾分为几类这个问题,有的人说分为两类,即可回收垃圾和不可回收垃圾;也有的人说分成三类,即可回收垃圾、厨余垃圾及其他垃圾。但这些接受记者采访的人几乎无人能准确完整地说出垃圾的具体分类。 据记者了解,垃圾主要分为两大类,可回收垃圾及不可回收垃圾,其中不可回收垃圾又分为厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。 “垃圾桶里什么垃圾都有。我们也只是把瓶瓶罐罐和纸箱纸张挑出来,剩下的就装进垃圾车了。对于具体的垃圾分类,不是很清楚。”天津市蓟州区某小区一位清洁工告诉记者。 来自江西宜春的李倩(化名)说:“虽然现在到处都在宣传垃圾分类,我们小区也放了很多分类垃圾桶,但要详细地说出具体分类,就说不清了。” 其实,不少关于垃圾分类的宣传都解答了李倩的困惑。可回收垃圾主要指玻璃、金属、塑料、纸张、可乐罐等;餐厨垃圾指菜叶、果皮、果壳、残枝落叶、剩菜剩饭等;有害垃圾指废电池、电子产品、废油漆桶、过期药品、废旧灯管、杀虫剂等;不可回收垃圾指纺织品、灰土、污染纸张、大骨头、破旧陶瓷等。 可回收物的垃圾桶为蓝色,有害垃圾的回收桶为红色,厨余垃圾的回收桶为绿色,其他垃圾的回收桶为灰色。 分类意识逐渐增强 配套建设亟待提速 据李倩介绍,她家里平时的垃圾主要有两类,一类是湿垃圾,如瓜皮、果壳、剩菜剩饭等;另一类是干垃圾,如纸巾、大骨头、破碎陶瓷等。“小区有垃圾分类员,对我们扔的垃圾再进行分类。如果扔的不对,还有垃圾督导员进行督查教导。”李倩说。 李倩的孩子所在学校也对垃圾进行了分类,分成可回收垃圾和不可回收垃圾。老师也会强调要分类扔垃圾,同时有专人检查垃圾分类是否正确,如果不正确会要求重新分类,孩子们都是排队扔垃圾。 而李倩所在的单位对垃圾分类更加严格,有四个分类垃圾桶,垃圾桶旁边配备水龙头,便于时刻清洁垃圾桶。 家住西安某小区的王丽(化名)对垃圾分类有些了解。据王丽介绍,她一般将家里的垃圾分成三类,厨房的垃圾、卫生间的垃圾、卧室和客厅的垃圾。一些塑料瓶、玻璃瓶则单独放置,与其他垃圾分开装。 “虽然我在家里将垃圾分开装了,但下楼扔垃圾时也很随意,因为楼下虽有很多垃圾桶,但没有分类标识。因此,每次都是把家里的垃圾直接扔在垃圾箱中,并不会把家里分袋装好的垃圾分类扔到不同的垃圾箱。”王丽说。 家住北京市朝阳区的段华(化名)正在学习垃圾分类,因为她的孩子所在学校正在组织小朋友们进行垃圾分类学习,而且要求家长帮小朋友一起完成相关作业。...

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